期盼新大氣法撐起一片藍天
2013年國家實施《大氣污染防治行動計劃》以來，我國環(huán)境空氣質量有所改善，但總體形勢依然十分嚴峻。大氣污染物排放大大超過環(huán)境承載能力，以PM2.5和臭氧為代表的區(qū)域性、復合型污染還相當嚴重，加上氣候變化和不利氣象條件的影響，導致重污染天氣頻發(fā)，對社會日常生產生活以及公眾身心健康造成負面影響，成為制約我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸問題之一。
新的大氣污染防治法以問題為導向，評估了2000年版大氣污染防治法發(fā)揮的作用和局限，分析了我國大氣污染防治法的經驗和教訓，吸納了《大氣污染防治行動計劃》中已經證明行之有效的政策、規(guī)定與措施，并與2015年1月1日實施的環(huán)境保護法相銜接，以保護公眾健康為宗旨，以環(huán)境空氣質量改善為核心，控制范圍涵蓋了所有大氣污染物和污染源，明確了環(huán)境空氣質量標準和大氣污染物排放制定的原則、內容與程序；明晰了各級政府及其相關部門的職責，特別是提出了城市空氣質量限期達標的要求；強化了對排污者行為的約束和監(jiān)管；細化了各項環(huán)境管理制度的運作和協(xié)調；分重點領域提出大氣污染綜合防治措施，要求建立重點區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機制；就如何有效應對重污染天氣做出了具體規(guī)定；構建了比較完善的全社會大氣污染共治體系，進一步規(guī)范和強化了各個社會主體的法律責任。
實施新的大氣污染防治法，應該堅持以環(huán)境空氣質量改善為核心，以法律為依據，進行頂層設計，明確我國空氣質量改善的路線圖與時間表，特別是應把減少重污染天氣作為重中之重。2020年環(huán)境空氣質量應該得到明顯改善，達到小康社會目標的要求。
實施新的大氣污染防治法，應該細化分解和層層落實各級政府及其相關部門的職責，強化各級政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并按法律要求實行責任追究。
實施新的大氣污染防治法，排污者應嚴格按照法律規(guī)定排污。必須按國家或地方排放標準達標排放；需要取得許可證的必須持證排污；有重點大氣污染物排放總量控制指標的不能超總量排放；要自行監(jiān)測并如實公布排污情況，接受社會監(jiān)督。對排污者來說，這既是底線，也是不可觸碰的紅線。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。新的大氣污染防治法正是解決我國大氣污染問題的利器，既反映了政府解決大氣污染問題的決心，也回應了社會與公眾的關切。我們有理由相信，大氣污染防治法的全面實施，將會大大強化我國大氣污染防治工作，將會使環(huán)境空氣質量越來越好，重污染天氣越來越少，藍天越來越多。
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