南京“十三五”規(guī)劃改善環(huán)境質(zhì)量作為主攻方向
江蘇省南京市委十三屆十一次全會(huì)日前通過(guò)了“十三五”規(guī)劃建議，緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇概念，對(duì)2016年和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出部署。
2016年，南京環(huán)保部門將把持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量作為主攻方向，力求PM2.5濃度較2013年下降13%，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。
治氣——
今年較2013年P(guān)M2.5濃度下降13%2016年是南京市環(huán)保部門全力治污攻堅(jiān)的一年，首當(dāng)其沖就是改善與老百姓日常生活關(guān)系最為密切的大氣質(zhì)量。如何持續(xù)改善大氣質(zhì)量？
首先是全面實(shí)施工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)治理。今年上半年，將全面完成南京市燃煤電廠超低排放治理任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)VOC（揮發(fā)性有機(jī)物）集中整治。在此之前，南京市先后已完成1247臺(tái)分散式燃煤鍋爐關(guān)；蚯鍧嵞茉锤脑，全面關(guān)停淘汰30萬(wàn)千瓦以下的燃煤機(jī)組，關(guān)停了南京第二熱電廠。全市燃煤總量連續(xù)兩年下降，大唐、華潤(rùn)等一批大型電廠均已提前完成超低排放改造，剩余燃煤電廠也要在今年上半年完成改造，比江蘇省環(huán)保廳規(guī)定的時(shí)間提前一年半。
其次是進(jìn)一步嚴(yán)控汽車尾氣污染。通過(guò)嚴(yán)管嚴(yán)控油品及新車準(zhǔn)入達(dá)標(biāo)、加強(qiáng)定期檢測(cè)和道路監(jiān)管、持續(xù)淘汰老舊污染車、實(shí)施全市域高污染車限行等一系列舉措，繼續(xù)嚴(yán)管機(jī)動(dòng)車尾氣污染。
第三是嚴(yán)控城市揚(yáng)塵。落實(shí)工地?fù)P塵管控措施，推行市政、建設(shè)、道路保潔等控塵措施的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)工地停工整治舉措。
最后是繼續(xù)加大對(duì)餐飲油煙和秸稈焚燒等面源污染的監(jiān)管監(jiān)控力度。餐飲油煙擾民一直是南京市環(huán)保投訴的熱點(diǎn)，如何在居民的便利與舒適間取得平衡？南京市一方面推出11條餐飲業(yè)污染控制示范一條街做榜樣，另一方面加大管控力度，接到投訴每次必查，取得了良好的效果。
秸稈禁燒采取疏堵并舉的方法，且善于創(chuàng)新，在加大對(duì)農(nóng)村片區(qū)秸稈回收企業(yè)扶持力度的同時(shí)，采用衛(wèi)星遙感、電子監(jiān)控等新手段，確保南京市夏秋兩季水稻收割季零火點(diǎn)。
通過(guò)這些措施，確保南京市2016年P(guān)M2.5濃度較2013年下降13%。
治水——
細(xì)化百項(xiàng)任務(wù)，確保廢水達(dá)標(biāo)南京市環(huán)保部門結(jié)合國(guó)務(wù)院發(fā)布的“水十條”，排定了“十三五”期間的5年治水任務(wù)，并細(xì)化為100項(xiàng)具體工作分類推進(jìn)。治水的主要任務(wù)包括推進(jìn)工業(yè)廢水全面達(dá)標(biāo)排放、整治36條城市黑臭河道、開(kāi)展沿江與太湖流域水環(huán)境和水生態(tài)治理、啟動(dòng)建設(shè)備用水源地以及落實(shí)河長(zhǎng)制監(jiān)管舉措。到今年年底，南京市要求列入基本現(xiàn)代化考核的水質(zhì)斷面達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于57%。
近年來(lái)，南京市環(huán)保局嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)污染源頭防控，加快對(duì)現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，提高清潔生產(chǎn)和污染治理水平。目前，全市已累計(jì)關(guān)停整治污染企業(yè)778家，年減少化學(xué)需氧量排放4517噸。全市共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠65個(gè)，設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到224.6萬(wàn)噸/日，水污染物減排能力不斷提升。通過(guò)關(guān)停整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，最終確保南京市工業(yè)廢水全面達(dá)標(biāo)排放。
目前，南京市已完成集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志建設(shè)，在夾江集中式飲用水水源地核心區(qū)建成兩公里物理隔離欄，保障百姓飲用水安全。同時(shí)，南京市深入開(kāi)展飲用水水源地隱患排查，先后完成了數(shù)十處砂場(chǎng)、碼頭、造船廠的拆除和搬遷。
據(jù)悉，南京市已開(kāi)展以國(guó)務(wù)院“水十條”為核心的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的編制，擬在近期出臺(tái)，將為未來(lái)幾年南京市的水污染防治工作提供行動(dòng)方案。
劃定生態(tài)紅線——
對(duì)各類項(xiàng)目開(kāi)展摸底排查
生態(tài)紅線是生態(tài)環(huán)境安全的底線。今年起，南京市環(huán)保部門將聯(lián)合相關(guān)部門，清理整頓紅線區(qū)域內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目，并完成生態(tài)紅線區(qū)域的劃標(biāo)立界工作，讓生態(tài)紅線真正成為杜絕污染的“高壓線”。
據(jù)悉，2013年，江蘇省出臺(tái)了省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，明確了南京市劃定93塊省級(jí)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)。去年2月，江蘇省政府啟動(dòng)了省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域優(yōu)化調(diào)整工作。隨后，南京市政府下發(fā)了《南京市省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域優(yōu)化調(diào)整工作方案》。
南京市去年對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域擴(kuò)容，將重要的山體、湖泊、濕地全部納入保護(hù)區(qū)，生態(tài)紅線區(qū)域由原來(lái)的93塊增加到110塊，新增面積近百平方公里。目前，南京市紅線區(qū)域總面積由原來(lái)的1455.04平方公里，增加到1551.26平方公里。增加的面積中，一級(jí)管控區(qū)達(dá)到51.67平方公里。
為生態(tài)紅線劃標(biāo)立界自前年就已開(kāi)始啟動(dòng)。這些標(biāo)牌標(biāo)明了保護(hù)區(qū)的經(jīng)緯度、范圍以及責(zé)任人，讓老百姓一目了然。截至目前，江寧、溧水兩區(qū)已基本完成標(biāo)牌建設(shè)，共設(shè)立了64套，其余各區(qū)也在快速推進(jìn)實(shí)施。
今年起，南京市將以行政區(qū)為單位，對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的各類項(xiàng)目開(kāi)展摸底排查。南京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，南京市將制訂全市統(tǒng)一的清理補(bǔ)償政策，分期、分批開(kāi)展清理整頓。
據(jù)了解，生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)情況將會(huì)作為資金分配的一個(gè)重要因素。例如，對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的一級(jí)管控區(qū)給予重點(diǎn)補(bǔ)助，對(duì)二級(jí)管控區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)不同區(qū)域、不同類型、不同級(jí)別的生態(tài)紅線區(qū)域，選取不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助和資金分配。
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