節(jié)能與環(huán)保經(jīng)濟(jì)效益“死穴”猶在？
從數(shù)量上看，工業(yè)節(jié)能在十二五時(shí)期取得了較大成就，但是，回報(bào)周期長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈成為當(dāng)下工業(yè)節(jié)能從業(yè)者普遍面臨的難題和挑戰(zhàn)。
2010年9月，國(guó)務(wù)院確定了七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，其中將節(jié)能環(huán)保置于七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之首。在能源結(jié)構(gòu)矛盾日益突出與環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的當(dāng)下，一個(gè)巨大的市場(chǎng)誕生了。
和傳統(tǒng)能源行業(yè)給人封閉、壟斷的感覺(jué)不同，節(jié)能、環(huán)保市場(chǎng)相對(duì)更加開(kāi)放，這也使得民企參與度更高。然而無(wú)論是工業(yè)節(jié)能還是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其本身依附于傳統(tǒng)行業(yè)的特性，這也這一定程度上決定了節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)尷尬地位。
從數(shù)據(jù)上看，幾乎沒(méi)有人會(huì)否認(rèn)十二五期間取得的一系列成績(jī)。然而，從2014年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)下行首先波及到工業(yè)產(chǎn)業(yè)，似乎給節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了不小挑戰(zhàn)。
工業(yè)節(jié)能：變局還是機(jī)遇?
節(jié)能產(chǎn)業(yè)當(dāng)下主要市場(chǎng)以工業(yè)節(jié)能為主，其中，在十二五期間，余熱利用占整個(gè)工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的大部分市場(chǎng)。
余熱利用是在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，對(duì)設(shè)備中沒(méi)有被利用的能源，也就是多余、廢棄的能源進(jìn)行回收，在不少行業(yè)人士看來(lái)，余熱回收利用是提高經(jīng)濟(jì)性、節(jié)約燃料的一條重要途徑。被稱為“比可再生能源還可再生的能源。”
循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云光曾經(jīng)在接受《能源》記者采訪時(shí)表示，在十二五期間，大約70%的工業(yè)節(jié)能都是以余熱利用的形式進(jìn)行的。由于其市場(chǎng)化程度較高，加上政策推動(dòng)，涌現(xiàn)出不少民營(yíng)公司。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)共4852家，到十二五末期，有近萬(wàn)家企業(yè)從事節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超過(guò)2000億元人民幣，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化。
然而，到了十二五末期，逐漸顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使得工業(yè)企業(yè)首先受到了沖擊。記者曾經(jīng)參加過(guò)的一次工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域有的研討會(huì)，由于工業(yè)用戶大量關(guān)停，參觀環(huán)節(jié)被迫取消。這一定程度上打消了工業(yè)用戶的熱情。
不過(guò)，引用循壞經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云高的話說(shuō)：“這雖然是最壞的時(shí)代，但是也是最好的時(shí)代。節(jié)能產(chǎn)業(yè)，本身就是從能耗角度，為工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的的，經(jīng)濟(jì)下行，未嘗不是工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇。”
尷尬的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益
無(wú)論節(jié)能還是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其回報(bào)周期之長(zhǎng)，似乎成為當(dāng)下從業(yè)者普遍面臨的難題。幾乎沒(méi)人會(huì)否認(rèn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大機(jī)遇，但從節(jié)能產(chǎn)生的環(huán)境效益來(lái)看，節(jié)能所減下來(lái)的能源消耗并不是那么顯著，特別是京津冀地區(qū)的空氣污染狀況加劇。“霧霾因燃煤消耗而起已毋庸置疑，可是你看近些年的霧霾天為何反而增加了呢?”這恐怕是每個(gè)人心中的疑問(wèn)。石化、電力等工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能需求是拉動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α５，在?dāng)前用能企業(yè)節(jié)能意識(shí)普遍不強(qiáng)，所下的功夫并不是那么大的情況下，節(jié)能所真正減下來(lái)的能源消耗并不那么顯著。另外，由于大部分工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目都采用合同能源管理的形式，這種模式本身就有7-8年的回收期，其經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。
此外，困擾在從業(yè)者心中的難題是一些節(jié)能企業(yè)在過(guò)去陷入了拿不到項(xiàng)目的尷尬。中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所教授孫佑海表示：“工業(yè)企業(yè)一般不愿意把節(jié)能工作交給節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)。從實(shí)際情況看，工業(yè)企業(yè)本身的逐利行為使得其更偏于將節(jié)能需求內(nèi)部消化。”以上海寶鋼集團(tuán)為例，盡管鋼鐵企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的零投資，但是，寶鋼集團(tuán)成立了自己的節(jié)能公司，俗稱“肥水不流他人田”。此外，從盈利效果上看，經(jīng)濟(jì)效益并不高。
電廠脫硫脫硝成效顯著
在嚴(yán)格的法律法規(guī)面前，經(jīng)歷數(shù)年之久，電廠已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)達(dá)到國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)。2014年6月27日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2014年煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目的通知》，明確了2014年煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目名單，在嚴(yán)苛的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)面前，以國(guó)家隊(duì)為主力的火電廠們紛紛開(kāi)始自己的升級(jí)改造步伐。引用能源局的數(shù)據(jù)：“十二五”期間，全國(guó)6000千瓦及以上火電機(jī)組每千瓦時(shí)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗累計(jì)下降17克，火電機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量累計(jì)分別下降33%、35%和39%以上，效果顯著。
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