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濟(jì)南黨政“一把手”帶隊(duì)暗查,推進(jìn)大氣污染防治“十大行動(dòng)”

更新時(shí)間:2016-01-21 10:13 來源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者: 閱讀:3026 網(wǎng)友評(píng)論0

  

晚間時(shí)分,在山東省濟(jì)南市城區(qū)南部一處建筑工地,一行人不期而至,直奔施工現(xiàn)場(chǎng),迅速檢查建筑揚(yáng)塵防控情況,并通過攝像機(jī)等設(shè)備留取證據(jù)。這是記者日前隨濟(jì)南市大氣污染防治24小時(shí)巡查監(jiān)督工作小組對(duì)建筑工地開展巡查時(shí)看到的情景。  

“這是我們一周內(nèi)第三次巡查這處工地,主要是復(fù)查揚(yáng)塵防治措施是否落實(shí)到位。從現(xiàn)場(chǎng)情況看,工地用網(wǎng)格較大的防曬網(wǎng)代替防塵網(wǎng),起不到防塵效果,出入口保潔不到位,路面渣土極易起塵。對(duì)此,我們將建議大氣污染防治指揮部對(duì)工地進(jìn)行督辦。”巡查小組工作人員告訴記者。  

入冬以來,受污染排放和不利氣象條件影響,京津冀及周邊地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)多次空氣重污染過程。地處齊魯腹地的濟(jì)南市,空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位污染指數(shù)也一度爆表,霧霾污染成為困擾百萬市民的一塊“心病”。  

為全面抗擊霧霾污染,濟(jì)南市委、市政府高度重視,多次作出專題部署,號(hào)召全市各界行動(dòng)起來,控燃煤、降揚(yáng)塵、治尾氣,長(zhǎng)短結(jié)合、奮力攻堅(jiān),打響了一場(chǎng)力度空前、規(guī)模空前、舉措空前的抗霾戰(zhàn)爭(zhēng)。  

鐵腕治霾,黨政“一把手”親力親為  

霧霾來勢(shì)洶洶,濟(jì)南市沒有退路,唯有迎難而上,積極作為。  

2015年11月~12月,濟(jì)南市委在不到一個(gè)月的時(shí)間里,連續(xù)3次召開市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議,研究、部署大氣污染防治工作,強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。市政府也連續(xù)多次召開全市大氣污染防治工作專題會(huì)議,調(diào)度各單位大氣污染防治舉措落實(shí)情況。  

山東省委常委、濟(jì)南市委書記王文濤指出,濟(jì)南無法改變地形、氣候等客觀條件,必須盡力而為、主動(dòng)作為,在鐵腕治霾上動(dòng)真格、下真功。市長(zhǎng)楊魯豫要求,全市各級(jí)各部門要以問題為導(dǎo)向,細(xì)化措施,內(nèi)外兼治、聯(lián)防聯(lián)治,確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。  

針對(duì)近期頻繁出現(xiàn)的重污染天氣,濟(jì)南市提出,要按照“長(zhǎng)短結(jié)合、以短期為主,標(biāo)本兼治、以治標(biāo)為主,主客觀結(jié)合、以主觀為主”的工作思路,推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量在短時(shí)間內(nèi)有明顯改善。  

據(jù)分析,濟(jì)南市的大氣污染源主要來自燃煤污染、揚(yáng)塵污染、汽車尾氣排放,與三大污染源對(duì)應(yīng)的是全市大中小型燃煤鍋爐、燃煤器具、建筑揚(yáng)塵、裸露土地、機(jī)動(dòng)車尾氣等。  

為此,濟(jì)南市深入開展揚(yáng)塵治理與渣土整治、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)提升、機(jī)動(dòng)車污染治理、成品油品質(zhì)保障、餐飲油煙集中整治、清潔能源推廣、工業(yè)余熱利用、東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造及落后產(chǎn)能淘汰、綠色生態(tài)屏障建設(shè)、全民參與環(huán)保等“十大行動(dòng)”,同時(shí)制定印發(fā)了《濟(jì)南市大氣污染防治工作督查細(xì)則》和《濟(jì)南市大氣污染防治“十大行動(dòng)”2015年度考核方案》,嚴(yán)格督查考核,對(duì)工作不力的部門和單位嚴(yán)肅問責(zé)。  

在濟(jì)南市大氣污染防治工作指揮部督查組不間斷開展督查巡查的基礎(chǔ)上,市委書記王文濤、市長(zhǎng)楊魯豫和市委、市政府、市人大、市政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),從去年11月開始,每月的第一、第三周暗訪檢查企業(yè)、工地等大氣點(diǎn)源污染防治情況,推進(jìn)空氣質(zhì)量改善提速提效,目前已先后檢查4次。市委組織部、市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)人分別帶隊(duì)對(duì)治理情況進(jìn)行了督察。  

去年11月以來,濟(jì)南市先后4次啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng),并根據(jù)預(yù)案要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,落實(shí)重污染行業(yè)限產(chǎn)限排、城區(qū)非采暖性鍋爐限產(chǎn)、渣土車輛禁行、停止土石方作業(yè)等應(yīng)急舉措,同時(shí)建議市民公交出行,易感人群減少或停止戶外活動(dòng)。  

聯(lián)防聯(lián)控,各級(jí)各部門綜合施策、協(xié)同作戰(zhàn)  

大氣污染防治不單是某個(gè)部門、某個(gè)領(lǐng)域的問題,攻克霧霾污染頑疾,需要各級(jí)各部門綜合施策、協(xié)同作戰(zhàn)。為此,濟(jì)南市各級(jí)各部門凝心聚力、精準(zhǔn)治污,深入推進(jìn)大氣污染防治“十大行動(dòng)”。  

濟(jì)南市環(huán)保局在全市組織開展多次環(huán)保集中檢查,重點(diǎn)抽查工業(yè)窯爐和燃煤鍋爐煙氣排放、污染設(shè)施運(yùn)行情況,企業(yè)單位堆場(chǎng)、料堆及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一由各縣(市、區(qū))環(huán)保(分)局責(zé)令相關(guān)企業(yè)單位限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的予以立案查處。向?qū)掖伪画h(huán)保部門處罰但依然存在環(huán)境污染問題的山東球墨鑄鐵管有限公司下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)整治決定書,要求企業(yè)停產(chǎn)整頓,并將整改方案向社會(huì)公開。  

建筑揚(yáng)塵污染是個(gè)老大難問題。作為牽頭治理單位,濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委將土石方施工工地、大型片區(qū)在建工程、小區(qū)施工后期管道綠化配套施工工地等作為督察重點(diǎn),集中開展建筑工地?fù)P塵污染防治大檢查,并公布存在的問題。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理差、措施落實(shí)不到位的單位給予行政處罰;對(duì)逾期未達(dá)到揚(yáng)塵治理要求的,責(zé)令停工、停業(yè)整頓。  

濟(jì)南市城管局重點(diǎn)開展渣土工地及傾倒場(chǎng)、重點(diǎn)道路保潔作業(yè)、易反復(fù)燒烤點(diǎn)三類大氣污染督察行動(dòng),市、區(qū)兩級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)開展夜督察,并對(duì)停工整改的53處渣土工地、易反復(fù)的50余處燒烤點(diǎn)和污染嚴(yán)重的12條道路加大巡查力度。  

濟(jì)南市交警部門在市區(qū)范圍內(nèi)車輛通行較密集的路段設(shè)立執(zhí)法站點(diǎn),對(duì)冒黑煙、無標(biāo)車、黃標(biāo)車等車輛依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)污染物排放超標(biāo)的車輛,環(huán)保部門暫扣機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志,責(zé)令其在15日內(nèi)維修并復(fù)測(cè)。  

為有效消除區(qū)域污染,濟(jì)南市積極推動(dòng)省會(huì)城市群大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控,與淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州6市建立“協(xié)同治污”、“聯(lián)合執(zhí)法”、“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”三大機(jī)制,建立環(huán)境執(zhí)法信息交流平臺(tái),聯(lián)合拆除取締邊界上的“土小”企業(yè),實(shí)時(shí)共享環(huán)境空氣質(zhì)量、重點(diǎn)污染源排放等信息。目前已與淄博、濱州兩市完成了第一輪冬季大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。  

強(qiáng)化考核,建立24小時(shí)不間斷巡查監(jiān)督機(jī)制  

“面對(duì)霧霾,并不是只有抱怨和無力,我們應(yīng)從自身做起,綠色出行,厲行節(jié)約,用行動(dòng)踐行低碳環(huán)保的生活方式,為空氣質(zhì)量改善貢獻(xiàn)力量。”這是泉城義工通過媒體發(fā)出的聲音,號(hào)召全市市民監(jiān)督舉報(bào)污染環(huán)境行為,聯(lián)合抗擊霧霾。  

在濟(jì)南,治理大氣污染已經(jīng)演變成一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。濟(jì)南市委、市政府發(fā)起了大氣污染防治“啄木鳥在行動(dòng)”,在當(dāng)?shù)孛襟w開設(shè)“啄木鳥在行動(dòng)”專欄,發(fā)動(dòng)媒體和市民對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督,集中曝光環(huán)境違法行為,對(duì)采用的有關(guān)環(huán)境污染行為的舉報(bào)信息予以獎(jiǎng)勵(lì)。  

在“啄木鳥在行動(dòng)”的基礎(chǔ)上,濟(jì)南市建立了24小時(shí)不間斷巡查監(jiān)督機(jī)制,成立由市環(huán)保、公安等部門和新聞媒體組成的3個(gè)巡查監(jiān)督工作組,每組具體負(fù)責(zé)兩個(gè)區(qū)的巡查監(jiān)督,三班輪調(diào),定期輪換,采取不打招呼,直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式,對(duì)全市的大氣污染防治工作進(jìn)行巡查監(jiān)督。  

據(jù)了解,巡查監(jiān)督范圍涵蓋各類工地、道路保潔、渣土運(yùn)輸、小石料加工等揚(yáng)塵污染防治情況及工業(yè)企業(yè)、燃煤鍋爐排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等。巡查監(jiān)督對(duì)象包括全市大氣污染防治“十大行動(dòng)”各牽頭單位和責(zé)任單位,區(qū)政府(含高新區(qū)管委會(huì))、項(xiàng)目建設(shè)單位、施工企業(yè)及排污單位和個(gè)人。  

配合24小時(shí)不間斷巡查監(jiān)督機(jī)制,濟(jì)南市還建立了綜合協(xié)調(diào)、信息共享、快速反應(yīng)、輿論監(jiān)督等機(jī)制。完善問責(zé)制度,對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的大氣污染防治違法違規(guī)行為一律進(jìn)行曝光;符合立案條件的依法立案查處,按法定最高限處罰,并由市大氣污染防治指揮部掛黃牌督辦,責(zé)令限期整改。  

對(duì)應(yīng)當(dāng)整改仍拒不整改的,濟(jì)南市大氣污染防治指揮部掛紅牌督辦,并約談相關(guān)企業(yè)單位直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。被掛紅牌且被約談后仍不整改的,指揮部掛黑牌督辦,并啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。掛牌督辦、約談、責(zé)任追究及整改情況由指揮部通過媒體公開,接受社會(huì)監(jiān)督。  

對(duì)部分污染嚴(yán)重且曝光后沒有整改的環(huán)境違法行為,濟(jì)南市紀(jì)委將對(duì)負(fù)責(zé)部門進(jìn)行問責(zé),部分情形嚴(yán)重的由市紀(jì)委直接介入調(diào)查,并對(duì)典型案例中的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行曝光。此外,濟(jì)南市還建立媒體與紀(jì)委聯(lián)動(dòng)機(jī)制,如果兩次曝光后仍未整改,紀(jì)委將介入調(diào)查,并向社會(huì)公開問責(zé)情況。

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