未來新能源汽車尋求何種“動(dòng)力”？
“十二五”時(shí)期，針對(duì)新能源汽車領(lǐng)域，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，包括消費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)、充電設(shè)施的獎(jiǎng)勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等，建立了從研發(fā)、生產(chǎn)、購(gòu)買、使用、監(jiān)督各方面較為完善的政策體系,大力支持我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
在持續(xù)的政策引領(lǐng)下，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。尤其在當(dāng)前傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的整體低迷情況之下，新能源汽車逆勢(shì)向上，呈爆發(fā)式的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的新能源汽車的生產(chǎn)國(guó)和銷售國(guó)。
在本次中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)媒體懇談會(huì)上，多位專家表示，我國(guó)迄今推出的多項(xiàng)針對(duì)新能源汽車的扶持政策，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車市場(chǎng)發(fā)展上，起到了舉足輕重的作用。
科技部部長(zhǎng)萬鋼表示，未來我國(guó)還將進(jìn)一步完善新能源汽車相關(guān)政策體系。
他指出，我國(guó)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系在逐漸完善過程中，現(xiàn)行的有效標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了87項(xiàng)，正在審查待批的標(biāo)準(zhǔn)有5項(xiàng)，在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系下，還有44項(xiàng)細(xì)分的標(biāo)準(zhǔn)正在研發(fā)過程當(dāng)中。目前，專家們形成了一套標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)體系，近2～3年能夠完成第一輪所有的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉認(rèn)為，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)水平應(yīng)建立有效力、可持續(xù)的市場(chǎng)扶植機(jī)制。
樓繼偉表示，“消費(fèi)補(bǔ)貼的政策初衷是培育初期市場(chǎng)，實(shí)踐證明這項(xiàng)政策是行之有效的。但長(zhǎng)期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼，企業(yè)容易患上政策依賴癥，緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力和壓力。行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩。因此，補(bǔ)貼政策要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)行調(diào)整完善。”
樓繼偉透露，為解決這個(gè)問題，2017年～2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在2016年的基礎(chǔ)上下調(diào)20%，2019年～2020年下降40%，2020年以后補(bǔ)貼政策退出。
針對(duì)媒體報(bào)道的部分企業(yè)數(shù)據(jù)造假、騙取新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼一事，樓繼偉回應(yīng)稱，當(dāng)前要加強(qiáng)資金監(jiān)管，聯(lián)合相關(guān)部委組織專項(xiàng)檢查，檢查和處理結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)查實(shí)的騙補(bǔ)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)各種騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊，決不手軟。此外，財(cái)政部一直在努力推進(jìn)建立新能源汽車積分交易機(jī)制，反復(fù)論證和研究過多次，已經(jīng)有成形的思路，它借助市場(chǎng)的力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)，把更多資源投入產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上，可避免部分企業(yè)的補(bǔ)貼依賴癥和騙補(bǔ)行為。
樓繼偉認(rèn)為，“比起排污權(quán)交易來說，積分交易制度容易監(jiān)控。排污權(quán)交易如果沒有對(duì)排污有公平一致的測(cè)量，以及嚴(yán)格的執(zhí)法懲罰，就不可能產(chǎn)生相關(guān)權(quán)益的交易，而汽車積分，比起遍布各處各種類型的排污，監(jiān)測(cè)還是比較容易的，能夠建立交易基礎(chǔ)的。”
隨著新能源汽車補(bǔ)貼政策未來的逐步退出，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌也表示，工信部將準(zhǔn)備采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，來鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
會(huì)上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉表示，政府需要做的第一件事是提供良好的法制環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。其次，要建立良好的教育系統(tǒng)和基礎(chǔ)性科學(xué)研究體系，科研主要分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究，其中基礎(chǔ)研究部分應(yīng)主要由政府承擔(dān)責(zé)任。此外，政府應(yīng)該介入那些需要比較大的投資和不確定性的革命性的技術(shù)或者共用技術(shù)，以分擔(dān)小企業(yè)的壓力。最后，政府應(yīng)該想辦法促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模生產(chǎn)，如減少企業(yè)排污和補(bǔ)貼需求方等。
吳敬璉還提醒政府部門特別需要注意兩件事：一是避免競(jìng)爭(zhēng)后補(bǔ)貼，“已經(jīng)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)了，對(duì)有些企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)際上是打擊了別的企業(yè)”；另一個(gè)則是政府不可去認(rèn)定技術(shù)路線。他認(rèn)為，政府應(yīng)該去組織、規(guī)劃，最好是因勢(shì)利導(dǎo)地來制定規(guī)劃，設(shè)立平臺(tái)讓許許多多的單位都來提供規(guī)劃設(shè)想，這樣可能風(fēng)險(xiǎn)小一些。
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