柴發(fā)合：治理大氣污染需要全社會共同努力
在過去的一年，我們既見證了“閱兵藍”“北京藍”天朗氣清的好天氣，也遭遇了因冬季重度霧霾而采取的限行、停產(chǎn)，甚至停課帶來的一些損失。在這一年之中，我們的空氣質(zhì)量狀況是怎么樣的？我國在治理大氣污染排放方面采取了哪些措施？除了污染排放以外，霧霾的產(chǎn)生還有哪些原因？中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合，國家氣候中心氣候監(jiān)測首席專家、研究員周兵做客《新華訪談》為您解讀。
新華訪談：我國在治理大氣污染排放方面采取了哪些措施？
柴發(fā)合：我國這幾年在大氣污染防治方面有很大的進展，一個標志性的事件就是2013年9月發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，就是眾所周知的“大氣十條”，對于從2013年開始的五年時間內(nèi)我國的大氣污染防治，特別是PM2.5防治目標及相關(guān)措施都做了明文規(guī)定。在“大氣十條”的推動下，今年1月1號也實施了新的《大氣污染防治法》，大氣污染防治工作在有序推進。從目前掌握的情況來看，2013年、2014年、2015年全國PM2.5和PM10的濃度整體呈現(xiàn)持續(xù)下降，包括在冬季重污染頻發(fā)的京津冀地區(qū)，全年平均的污染物濃度也下降很快，這主要得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和污染防治措施的有力實施。在重污染方面，雖然遭遇了11月、12月份連續(xù)的重污染過程，但是從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，從2013年到2015年，重污染的天數(shù)總體還是逐步減少的。重污染的程度也在變化，這個變化受其他條件的影響不是特別明顯，但是總體來說，2015年最嚴重的污染也沒有達到2013年1月時的狀況。所以說，大氣污染防治取得了明顯的成效。但是話又說回來，按照2012年新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，現(xiàn)在我國PM2.5的濃度還是非常高。所以，我國的大氣污染防治任務(wù)還非常艱巨，特別是在重污染應(yīng)對方面，經(jīng)常發(fā)生重污染的話，不僅對社會秩序產(chǎn)生嚴重影響，對公眾健康、心理情緒都產(chǎn)生很多負面影響。在重污染應(yīng)對的技術(shù)體系和管理體系建設(shè)方面，現(xiàn)在已經(jīng)取得了一些成績，但還要進一步加強。大氣污染是一個長期形成的過程，不可能一天消除，但是只要我們持續(xù)的努力，重污染就會越來越少，環(huán)境質(zhì)量就會越來越好。
主持人：柴院長提到目前的霧霾治理雖然取得了階段性成果，但是需要有更多的努力才能讓空氣質(zhì)量達標。那么我們的政府還有什么樣的抓手可以有效治理霾污染。
柴發(fā)合：面臨嚴重的大氣污染，我覺得不僅僅是政府，更應(yīng)該是全社會共治。政府一定要帶頭制定好規(guī)劃，從環(huán)境質(zhì)量改善的要求來看當?shù)鼗蛘哒麄區(qū)域，甚至整個國家的大氣污染防治工作應(yīng)該如何總體布局。對于企業(yè)來說，最主要的是堅守底線，就是要保證自己的污染物排放達標，一定要把現(xiàn)在超標排放的行為杜絕掉；政府通過嚴格執(zhí)法和嚴格監(jiān)管，把這部分負面影響消除掉。第三，公眾既是污染的受害者，同時我們的行為也在或多或少的帶來一些污染，比如說我們能不能少開車，在秸稈焚燒方面是不是能夠調(diào)整或者開發(fā)更多的秸稈利用途徑；在燃煤污染防治方面，比如政府配備了很多優(yōu)質(zhì)煤，特別是在冬季采暖期間，我們用一些優(yōu)質(zhì)煤替代，甚至通過改用清潔能源把采暖方式變得更清潔化。另外，機動車排放是我國大氣污染的重要來源，是不是我們可以少開幾天車或者使用更清潔的新能源汽車；同時，除了小汽車之外，我們對重型柴油車的污染控制一定要加強，特別是我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，一些在市場上銷售的柴油車不達標，假國三、假國四的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。另外還有超載，比如把原來載重8噸的車改成載重30噸，這樣的改裝都會帶來更多的污染排放。一輛重型柴油車有時和100輛小轎車的排放相當，所以這方面的污染控制一定要做好。
從大的方面來說，利用國家當前新的機遇，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、限制落后產(chǎn)能發(fā)展以及淘汰過剩產(chǎn)能方面應(yīng)該加大力度，使污染能夠降下來。還有就是能源使用條件非常重要，要使我國能源進一步清潔化，特別是在煤炭使用方式上，第一是集中使用煤炭、集中處理排放，提供清潔的煤電，用于采暖、生活或者工業(yè)上的其他用途，只有集中使用，燃煤排放才能搞好集中防治。像電廠現(xiàn)在推行的超低排放技術(shù)，可以把污染減排做到極致。如果類似的工作推廣下去，總的污染物排放就會下降。總體來說，我們要照著環(huán)境改善的目標，用最有效的手段，全社會共治，把污染物排放減下來，特別是對重污染貢獻大的污染物排放降下來，這樣才能給全社會一個藍天和老百姓好的生活環(huán)境。
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