陳吉寧：環(huán)境執(zhí)法面臨地方政府經(jīng)常性干預(yù)
18日，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧現(xiàn)身朝內(nèi)大街225號(hào)，與中外記者面談大氣污染治理和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。這是他履新環(huán)保部部長(zhǎng)后首次亮相國(guó)務(wù)院新聞辦公室。再有一周，陳吉寧任職環(huán)保部部長(zhǎng)一職將滿一年。他坦言，環(huán)境執(zhí)法確實(shí)面臨地方政府經(jīng)常干預(yù)的問(wèn)題。
談2015年底重污染天氣
應(yīng)對(duì)能力不足
2015年底，全國(guó)多地出現(xiàn)重污染天氣，特別是京津冀一帶，去年最后一個(gè)月幾乎都與重霾為伴。環(huán)保部此前已多次解釋此輪重污染原因，昨日陳吉寧遭遇的“頭炮”還是這個(gè)問(wèn)題。
陳吉寧說(shuō)，去年11月底進(jìn)入供暖季后，我國(guó)連續(xù)出現(xiàn)五次重污染天氣過(guò)程，其中京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)三次，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍大，污染也很?chē)?yán)重，有些局部地區(qū)出現(xiàn)爆表的情況，對(duì)老百姓生產(chǎn)、生活造成了一定影響。
對(duì)“受強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響”這一首要原因，陳吉寧從混合層高度、濕度、風(fēng)速三個(gè)專業(yè)角度解釋。2015年底發(fā)生重污染時(shí)，混合層高度大幅度降低，個(gè)別時(shí)段低至100米；特別情況下濕度達(dá)到90%以上；去年風(fēng)速較常年同期偏低5%左右。這是強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象帶來(lái)的極端氣候，極利于PM2.5的產(chǎn)生，“老天不幫忙”。
他還指出，對(duì)照過(guò)去五到十年的情況，2015年采取的措施對(duì)冬季特別是取暖季針對(duì)性不強(qiáng)，同時(shí)關(guān)于怎么樣應(yīng)對(duì)重污染天氣，什么時(shí)候發(fā)布警報(bào)，采取什么措施，“我們的應(yīng)對(duì)能力還是不足。”
陳吉寧表示，環(huán)保部把每一次重污染天氣都當(dāng)做一次重要的社會(huì)實(shí)驗(yàn)，組織專家、組織監(jiān)測(cè)，進(jìn)行全方位采樣分析，很精細(xì)地看哪些地方出現(xiàn)問(wèn)題、什么原因，以便制定更好的方案。
談北京應(yīng)急遭質(zhì)疑
超過(guò)三天的預(yù)測(cè)有不確定性
環(huán)保部今年1月總結(jié)2015年治霾工作時(shí)曾表示，北京在2015年底重霾中，首次發(fā)布的紅色預(yù)警因?yàn)橥ㄖ獣r(shí)間晚等原因略顯倉(cāng)促。
“坦率地講我們現(xiàn)在能做到預(yù)測(cè)未來(lái)三天還比較準(zhǔn)確，五天就比較困難。這就是為什么北京啟動(dòng)預(yù)警的時(shí)候大家有很多質(zhì)疑。”他說(shuō)，預(yù)測(cè)很難，目前我們的能力是三天比較準(zhǔn)，超過(guò)三天就有不確定性，再長(zhǎng)不確定性更大，所以大家要允許預(yù)測(cè)有錯(cuò)。“預(yù)測(cè)可以有些問(wèn)題，但是預(yù)測(cè)出現(xiàn)之后不能不采取行動(dòng)，這是我們的一個(gè)非常重要的要求。”陳吉寧表示，北京去年遭遇的情況中，有一次是開(kāi)始重污染，中間中度污染，后面濃度又上升，是一種新情況。針對(duì)目前預(yù)測(cè)三天較準(zhǔn)、五天較難的問(wèn)題，他透露，“三天沒(méi)預(yù)測(cè)到出現(xiàn)的重污染的問(wèn)題，修正的過(guò)程怎么辦的問(wèn)題，我們正在研究方案。”
談環(huán)境執(zhí)法
三年時(shí)間完成全國(guó)所有地市督查
陳吉寧履新之后，其鐵腕執(zhí)法的力度讓外界驚訝。他昨日透露，根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰715件，罰款數(shù)額達(dá)5.69億元；實(shí)施查封扣押4191件、限產(chǎn)停產(chǎn)3106件。
“我們希望用三年左右的時(shí)間對(duì)全國(guó)所有地市進(jìn)行一次督查，就是要落實(shí)地方政府的責(zé)任。”陳吉寧坦陳，在環(huán)境執(zhí)法方面確實(shí)面臨著地方政府經(jīng)常干預(yù)的問(wèn)題。他表示，“十三五”中央有一個(gè)非常重大的環(huán)境制度改革即監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，這項(xiàng)改革的重要目標(biāo)之一，就是解決地方保護(hù)主義問(wèn)題，解決地方對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法的干預(yù)。
文/本報(bào)記者鄒春霞
工作重點(diǎn)
供暖季將重點(diǎn)做哪5件事？
對(duì)于當(dāng)前尚未結(jié)束的供暖季，陳吉寧表示將重點(diǎn)做5件事：
一是京津和周邊的保定、廊坊、唐山、滄州4個(gè)城市，在3月15日前要執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)警響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；
二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)信息共享，今年1月底之前，所有京津冀地區(qū)的污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)共享；
三是特別關(guān)注通過(guò)煙囪高空排放的污染物，要求京津冀國(guó)控企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)必須跟環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)，不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行整治；
四是嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管，加大柴油車(chē)抽檢力度；
五是組織開(kāi)展大氣專項(xiàng)檢查，打掉一批違法排污和不能夠限期達(dá)標(biāo)排放的小企業(yè)。
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