環(huán)保局被判違法 是否值得商榷?
據(jù)法制網(wǎng)報道，2015年7月，清流縣人民檢察院在辦理劉文勝涉嫌污染環(huán)境罪一案中發(fā)現(xiàn)，清流縣環(huán)保局在2014年7月31日現(xiàn)場制止劉文勝非法焚燒電子垃圾并當場查扣未焚燒電子垃圾28580千克后，未對扣押的電子廢料及焚燒現(xiàn)場進行無害化處置，也未對劉文勝作出行政處罰。2015年7月9日，清流縣人民檢察院向清流縣環(huán)保局發(fā)出《檢察建議書》，建議其對扣押的電子廢料和焚燒電子垃圾殘留物進行無害化處置，防止二次污染。2015年7月22日，清流縣環(huán)境保護局回函稱，將對電子垃圾等危廢物品交由有資質(zhì)的單位處置。清流縣人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清流縣環(huán)保局并未對劉文勝作出相應(yīng)的行政處罰，也未對扣押的電子垃圾等危險廢物進行無害化處置，而是將其轉(zhuǎn)移至不具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的某公司倉庫貯存。
為督促清流縣環(huán)保局依法履行職責，加強對生態(tài)環(huán)境的保護，2015年12月21日，清流縣人民檢察院向人民法院提起行政公益訴訟，請求確認清流縣環(huán)保局行政行為違法，并請求判令清流縣環(huán)保局依法履行職責。根據(jù)有關(guān)管轄規(guī)定，福建省三明市中級人民法院指定福建省明溪縣人民法院管轄。訴訟期間，清流縣環(huán)保局已將其查扣的電子垃圾移交至具有危廢處置資質(zhì)的福建德晟環(huán)保技術(shù)有限公司依法作無害化處置，并對劉文勝作出責令其停止生產(chǎn)、對焚燒現(xiàn)場殘留物進行無害化處理并處罰款2萬元的行政處罰決定。
2016年1月29日，明溪縣人民法院對本案進行了公開開庭審理。庭審中，檢察機關(guān)鑒于被告已按照起訴書要求履行了法定職責，根據(jù)《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》第四十九條規(guī)定，變更訴訟請求為：請求人民法院依法確認被告清流縣環(huán)保局的行政行為違法。3月1日，明溪縣人民法院對該案進行公開宣判，一審判決支持了檢察機關(guān)的訴訟請求，確認清流縣環(huán)保局處置危險廢物的行為違法。
疑問1清流縣環(huán)保局是否實施了行政代處置
按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十五條規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放;不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。按照上文中劉文勝非法焚燒電子垃圾的案件介紹，所扣留的電子廢料和焚燒電子垃圾殘留物進行無害化處置的責任主體應(yīng)為劉文勝，清流縣環(huán)保局應(yīng)按《固體法》規(guī)定，責令其限期改正，逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的才可由行政主管部門行政代處置。不知道清流縣環(huán)保局是否對劉文勝進行限期改正?同時，是否又實施了代處置行為?否則，在清流縣環(huán)保局對違法主體進行限期改正過程中，就一定要求清流縣環(huán)保局行政代處置，本身就是違法的!
疑問2焚燒現(xiàn)場殘留物是否為危險廢物?
查《國家危險廢物名錄》，電子廢物焚燒現(xiàn)場殘留物未列入名錄，其屬性應(yīng)按《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》進行鑒別!如鑒別屬于危險廢物，那么無害化處置的就不僅僅是電子廢物焚燒現(xiàn)場殘留物，還包括被其污染的土壤等其他介質(zhì)。
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