福建嚴查嚴管危險廢物污染
福建省環(huán)保廳聯(lián)合省公安廳近日在全省范圍內(nèi)開展為期一個月的以查處危險廢物污染行為為主要內(nèi)容的“清水藍天”專項執(zhí)法行動，一批地處偏遠、生產(chǎn)隱避、排放惡劣、危害嚴重的涉危廢企業(yè)受到嚴厲查處。
“此次專項執(zhí)法，福建省環(huán)保部門采取縣級梳理排查、市級組織交叉檢查，省級督查指導方式進行。縣級環(huán)保部門履行屬地監(jiān)管責任，市級環(huán)保部門抽調(diào)縣級執(zhí)法骨干組成85個執(zhí)法組交叉執(zhí)法，福建省環(huán)保廳派出9個督查組開展執(zhí)法督導。既體現(xiàn)縣級環(huán)保部門屬地執(zhí)法主體責任，又發(fā)揮市級環(huán)保部門執(zhí)法主體和監(jiān)督指導作用。同時，省級環(huán)保執(zhí)法力量前移，直接查辦或協(xié)調(diào)案情復雜、性質(zhì)惡劣、阻力較大的案件。”福建省環(huán)保廳有關負責人介紹說。
此次行動重點打擊的是無證無照、惡意排污、危害大的小煉油、小造紙、小電鍍、小冶煉、小制革、小拆解等企業(yè)，以及與其密切關聯(lián)的非法轉(zhuǎn)移、貯存、處置危險廢物的黑作坊、黑窩點、黑場所，目標集中、對象明確。
此次行動查處的46起司法移送案件中，涉及重金屬污染24件、廢機油及廢礦物油污染10件、強堿強酸污染5件、船舶拆解污染3件、非法處置電子垃圾兩件、非法處置醫(yī)療垃圾和廢乳化液各1件。有近50%的案件都是直接利用土壤凹陷之處或挖土坑排放、傾倒、長期露天堆放甚至掩埋危廢，危害土壤環(huán)境。
強化危廢處置能力
“短短一個月的行動，查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件46起，表明全省危廢類環(huán)境違法及隱患問題突出。”福建省環(huán)保廳有關負責人說。
為此，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，福建省將加快建設危廢處置場，并作為重點工程來抓。
目前，福建省31個危險廢物利用處置重點項目中，已建成12個，處置能力較2010年增加約兩倍，很大程度上解決了全省廢節(jié)能燈管、廢棄印刷線路板等危險廢物利用處置和醫(yī)療廢物應急處置問題。
2015年10月，福建省政府專門出臺《關于進一步加強危險廢物污染防治工作的意見》，明確提出2017年底前，全省將建成省市兩級信息化監(jiān)控平臺，通過視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)掃描、車載GPS和電子鎖等手段，實時監(jiān)控危險廢物從產(chǎn)生到處置的各環(huán)節(jié)。“十三五”期間，每年在省級預算內(nèi)投資中安排不少于1000萬元，用于支持危險廢物污染防治項目建設。
2017年底前，漳州、泉州、三明、龍巖、寧德5市各建成1個危險廢物綜合處置設施及填埋場；2018年底前，福州市要再建成1個危險廢物綜合處置設施及填埋場；2019年，莆田建成1個危險廢物綜合處置設施及填埋場。到2020年，全省醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%。
《意見》強調(diào)，福建省將利用全省固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)申報登記平臺，嚴格核定企業(yè)產(chǎn)生危險廢物的種類和基數(shù)，2016年底前，摸清全省危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，建立健全各級危險廢物重點污染源名單庫，做到“一廠一檔”，并分類采取有針對性的監(jiān)管措施。
同時，探索引入“互聯(lián)網(wǎng)+”信息監(jiān)管手段，2016年在廈門市開展試點，2017年逐步在全省推開，實現(xiàn)危險廢物的申報登記、經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等網(wǎng)絡信息化動態(tài)管理。
“今后，所有新建的化工、皮革、合成革、電鍍等行業(yè)企業(yè)必須進入相應的工業(yè)園區(qū)。對轄區(qū)內(nèi)無危險廢物集中處置設施或處置能力嚴重不足的地區(qū)，嚴格控制產(chǎn)生危險廢物的項目建設。”福建省環(huán)保廳有關負責人表示，到2017年，年產(chǎn)生10噸以上危險廢物的企業(yè)必須通過強制性清潔生產(chǎn)審核；到2020年，年產(chǎn)生1噸以上危險廢物且符合實施強制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè)，必須通過強制性清潔生產(chǎn)審核。
廢舊鉛酸電池拆解應規(guī)范
在國家公布的最新49大類危險廢物名錄中，廢舊鉛酸蓄電池位列其中。廢舊鉛酸蓄電池的主要污染物是鉛泥、鉛渣、鉛煙和酸液，拆解不當或隨意丟棄、排放，對生態(tài)環(huán)境將造成極大傷害。同時，廢舊鉛酸蓄電池又具有很高的回收利用價值。一般來說，一塊鉛酸蓄電池含有74%的鉛極板、20%的硫酸和6%的塑料。
由于有資質(zhì)回收廢舊鉛酸蓄電池的企業(yè)數(shù)量較少，催生了很多不合法小作坊。
據(jù)不完全統(tǒng)計，僅福州市一年就產(chǎn)生數(shù)十萬個廢舊鉛酸蓄電池，每家電動自行車經(jīng)銷店每年回收廢舊鉛酸電池少則七八噸，多則二三十噸。
但福建省有回收資質(zhì)的企業(yè)僅兩家，福州、廈門各一家。在高額利潤的誘惑下，興起了諸多回收廢舊鉛酸蓄電池的“游擊隊”和不合法煉鉛廠。
這些小作坊基本沒有專業(yè)設備，而采用原始的拆解方式。通常把廢舊鉛酸蓄電池的鉛極板拆下，廢酸直接傾倒，塑料保留，綜合利用率極低，危害極大。
對此，有關環(huán)保專家建議，要規(guī)范回收渠道：一是電池生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商應負起責任，賣出一個電池就要回收一個；二是政府相關部門要對廠家進行監(jiān)管，指定回收渠道，讓廢舊鉛酸蓄電池進入有資質(zhì)公司處置。對于消費者，可出臺政策，規(guī)定其在購買新的鉛酸蓄電池時繳納抵押金，待交回廢舊電池后，商家再退回抵押金。此外，可探索建立鉛酸蓄電池管理基金，用于補貼正規(guī)的回收企業(yè)。
自2016年1月1日起，國家對鉛酸蓄電池按4%稅率征收消費稅，用于治理回收與利用廢舊鉛酸蓄電池。
案例1
非法收集廢油、油泥
福安甘棠一處收購點被依法查處
在福安市甘棠鎮(zhèn)港岐村沿江的一塊地里，埋著數(shù)十噸廢油泥，上面簡單覆蓋了沙土。這些含油廢物是拆解廢舊輪船產(chǎn)生下來的，屬于危險廢物。
福建省環(huán)保廳危險廢物督察組近日會同寧德、福安環(huán)保部門開展危險廢物專項檢查，查處了這起嚴重污染環(huán)境的案件。
在福建省駿發(fā)船業(yè)有限公司廠門口的一塊平整的土地上，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了一大堆黑色又黏糊糊的泥狀物，走進一看，會發(fā)亮，還有異味。據(jù)這家公司員工交代，這是前幾天拆解貨輪產(chǎn)生的廢油泥。環(huán)境執(zhí)法人員對這堆廢油泥過磅后發(fā)現(xiàn)，重近兩噸。
福建省環(huán)保廳執(zhí)法人員順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)，這塊空地上還有許多廢油泥已經(jīng)被埋入地下，目測填埋的體積有近10立方米，數(shù)量達數(shù)十噸。被填埋的廢油泥上面簡單覆蓋沙土，底部沒有任何防滲措施。這些違規(guī)填埋的廢油泥，含有硫化物、石油類等物質(zhì)，嚴重污染水體和土壤。
據(jù)了解，這家公司一年大概拆解四五條破舊的貨輪，一條貨輪會產(chǎn)生四五噸的廢油泥。據(jù)這家公司員工自稱，從2013年起，拆船產(chǎn)生的油泥全部傾倒在廠門口的這塊空地，并進行填埋。
目前，涉事公司福建省駿發(fā)船業(yè)有限公司除被查封、罰款外，企業(yè)主還已經(jīng)被移送公安機關追究刑事責任。
案例2
藏身兩地交界處煉廢機油
福州一處非法煉油廠被端掉
藏在閩侯與福清交界的深山里，非法提煉廢機油超百噸，廢油渣直接排入100多立方米的土坑，任由重金屬等有害物質(zhì)滲入地下，嚴重污染土壤環(huán)境。
1月中旬，福建省環(huán)保廳與閩侯縣、福清市環(huán)保部門的執(zhí)法人員在當?shù)鼐降呐浜舷，查封了處于福州市青口?zhèn)的福州國源節(jié)能燃料有限公司。
“我們到現(xiàn)場時，工人正在生產(chǎn)，空曠的廠區(qū)黑煙滾滾，惡臭撲鼻。”環(huán)境執(zhí)法人員介紹，當時廠區(qū)內(nèi)3臺蒸餾鍋爐正在加熱，廢氣直排，正在蒸餾提煉成品油。為避人耳目，成品油通過暗管，跨過河道，最終流向路邊的成品罐，“油罐就在路邊，可直接外賣，查處的前一天，已經(jīng)外運了兩車，每車15噸。”一位執(zhí)法人員說。
煉油廠除產(chǎn)生廢氣污染外，更嚴重的是危險廢物污染。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，工廠在生產(chǎn)中會產(chǎn)生兩類危險廢物，一是在過濾分離環(huán)節(jié)會產(chǎn)生廢油渣，廢油渣直接排入100多立方米的土坑，坑頂以鐵皮封蓋，底部沒有任何防滲措施；二是生產(chǎn)的機油需要利用砂子進行過濾，這些廢過濾砂也直接傾倒在現(xiàn)場空地上。
福建省環(huán)保廳執(zhí)法人員確認，這家公司未辦理任何環(huán)保手續(xù)，無危險廢物經(jīng)營許可證，也未建設任何環(huán)保設施。
據(jù)被查處的福州國源節(jié)能燃料有限公司負責人交代，他主要收購輪船維修廠、車輛維修廠的廢機油，進行加工，然后轉(zhuǎn)賣給沿海漁民，作為漁船燃料。
據(jù)了解，去年年底，閩侯縣環(huán)保局就曾向這家公司下達過行政處罰文書，要求公司停產(chǎn)，限期整改。但這家公司并未收斂，仍在繼續(xù)生產(chǎn)。
從環(huán)保部門初步掌握的情況看，這家公司已收購處置了百噸以上的廢機油。目前，閩侯縣環(huán)保局已依法查封現(xiàn)場生產(chǎn)設施，并立案查處。
根據(jù)《危險廢物名錄》規(guī)定，廢機油屬于危險廢物。福建省環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長秦明介紹說，從廢機油中提取柴油、潤滑油，也是國家明令禁止的“十五小”項目之一，廢機油煉出的柴油也不符合國家標準。機動車、漁船等長期使用這類劣質(zhì)柴油，輕則報廢自燃，重則引起爆炸。
他還表示，土壤中一旦殘留了重金屬或其他有害物質(zhì)，在自然界中很難消解，可能持續(xù)數(shù)十年，產(chǎn)生長期污染，凈化這些土壤則需要巨額費用。
案例3
非法直排強酸、強堿廢水
漳浦一名企業(yè)主被移送公安機關
一天之內(nèi)“兩顧”違法工廠，終于發(fā)現(xiàn)了偷排的暗管。
1月13日上午，福建省環(huán)保廳督查組聯(lián)合漳州市環(huán)保、公安部門聯(lián)合檢查了位于漳浦縣的大堅電子（漳州）有限公司，沒有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。
“一些企業(yè)主認為，在檢查后的一段時間里會比較安全，常常乘機偷排。”為此，當天下午，執(zhí)法人員殺了個“回馬槍”，對這家企業(yè)進行再次檢查。
“我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)印刷車間西南側(cè)有一根廢水排污管，是上午檢查時沒有的。”執(zhí)法人員隨后用pH試紙測試，發(fā)現(xiàn)廢水呈強酸性。大量廢水由此排到雨水溝，然后流到附近的鹿溪。
此外，在對這家企業(yè)廢水收集系統(tǒng)全面排查過程中，執(zhí)法人員還排查出一根直徑約兩厘米的軟管，同樣有強堿廢水直排外環(huán)境。
環(huán)保部門責令這家企業(yè)立即停止排放污染物行為，并對其進行立案查處。由于這家企業(yè)違法偷排強酸、強堿廢水，嚴重污染了環(huán)境，企業(yè)相關人員被移送公安機關。
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