平陽排污許可證管理實(shí)行扣分制
浙江省平陽縣環(huán)保局日前率先對(duì)工業(yè)企業(yè)啟用新的環(huán)境管理制度：企業(yè)排污許可證類似汽車駕駛證，一年總計(jì)12分，污染環(huán)境扣分，扣完停產(chǎn)整頓。排污許可證扣分是通過平陽縣工業(yè)企業(yè)“一證式”環(huán)境管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)手機(jī)執(zhí)法APP客戶端進(jìn)行扣分操作。這一制度尚屬創(chuàng)新。
據(jù)平陽縣環(huán)保局污染物排放總量控制中心副主任潘成驕介紹，《平陽縣工業(yè)企業(yè)“一證式”環(huán)境管理記分制辦法》，針對(duì)已發(fā)放污染物排放許可證的工業(yè)企業(yè)，這類企業(yè)占當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總數(shù)超過95%。企業(yè)排污許可證和違法排污處罰措施，都來源于現(xiàn)行法律法規(guī)。這個(gè)《辦法》的創(chuàng)新之處在于，把兩者以記分的形式建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系。
弄虛作假扣3分
以12分一年為周期，從企業(yè)第一次領(lǐng)取排污許可證之日起計(jì)算。與汽車年檢類似，平陽縣環(huán)保局將在每年3月和4月，集中對(duì)企業(yè)排污許可證進(jìn)行年審。如果企業(yè)發(fā)生環(huán)境違法行為被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門查到，按情節(jié)輕重分5檔扣分：1分、3分、6分、9分和12分。
其中，未按規(guī)定配備必要的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，未開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，未按規(guī)定設(shè)置污染物標(biāo)準(zhǔn)排放口標(biāo)志等7類行為，扣1分；
排污申報(bào)時(shí)弄虛作假，無正當(dāng)理由拒繳和欠繳排污費(fèi)，重復(fù)投訴仍未執(zhí)行整改決定等7類行為，扣3分；
未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自擴(kuò)建改建，污染物治理設(shè)施未建成或未經(jīng)驗(yàn)收卻擅自投產(chǎn)，污染物排放未按總量控制要求等4類行為，扣6分；
環(huán)境違法行為后果較為嚴(yán)重，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成停產(chǎn)整治，環(huán)境違法行為導(dǎo)致群體性上訪3類行為，扣9分；
環(huán)境違法構(gòu)成犯罪，造成重大環(huán)境污染事故，環(huán)境違法行為造成重大群體性事件或被省級(jí)以上媒體曝光等5類行為，一次性12分扣光。也就是說，對(duì)偷排漏排等嚴(yán)重違法行為堅(jiān)決零容忍。
不同分值面臨不同罰則
扣1分的企業(yè)將被警告，限期整改，不進(jìn)行罰款。一次性扣3分及以上的，視情節(jié)可能需要罰款。一次性扣6分及以上，企業(yè)必須停產(chǎn)，不整改合格不能開工。企業(yè)一次有多項(xiàng)環(huán)境違法行為，累計(jì)記分。一年內(nèi)企業(yè)累積扣到6分，將列入環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。環(huán)境行為信用等級(jí)為黃牌企業(yè)，累積扣到9分，將成為環(huán)境行為信用等級(jí)紅牌企業(yè)，限制享受政府和銀行優(yōu)惠政策。累積扣到12分，不僅其新建項(xiàng)目不得增加排污量（即經(jīng)處理后達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排放量），甚至企業(yè)總排污量還要削減5%。
潘成驕尤其提醒，企業(yè)一旦被削減排污總量就是終生的，“就算后期整改到位，也無法恢復(fù)到原先水平。”
潘成驕表示，排污許可證管理以記分制有利于督促企業(yè)規(guī)范污染物排放行為，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，形成對(duì)環(huán)境違法行為零容忍的態(tài)勢，也符合中央提出的以企業(yè)排污許可證為核心，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，簡化環(huán)境審批環(huán)節(jié)的精神。
截至發(fā)稿之日，平陽縣環(huán)保局已對(duì)30家企業(yè)進(jìn)行扣分處理，共扣除分?jǐn)?shù)55分，企業(yè)主要是因?yàn)槲窗匆?guī)定公開企業(yè)環(huán)境信息、污水處理設(shè)施運(yùn)行記錄臺(tái)賬記錄不規(guī)范、未開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練等環(huán)境違法行為被扣分，對(duì)于被扣分的違法企業(yè)，平陽縣環(huán)保局將責(zé)令其按規(guī)定限期改正違法行為。
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