江西：領(lǐng)導(dǎo)干部離任要審“生態(tài)賬”
本報(bào)江西新余3月20日電（記者魏本貌）領(lǐng)導(dǎo)干部離任，不僅要審“經(jīng)濟(jì)賬”，如今更要審“生態(tài)賬”。2015年江西省新余市在全省率先探索試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，目前已經(jīng)完成對(duì)該市渝水區(qū)原區(qū)長(zhǎng)和市環(huán)保局原局長(zhǎng)的“生態(tài)審計(jì)”。
新余市將所轄縣、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)人，作為“生態(tài)審計(jì)”的主要對(duì)象。今年，新余市審計(jì)局探索將“生態(tài)審計(jì)”對(duì)象延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，將對(duì)分宜縣雙林鎮(zhèn)和渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任“生態(tài)審計(jì)”。
“生態(tài)審計(jì)內(nèi)容主要包括重大決策是否符合綠色發(fā)展理念，自然資源資產(chǎn)保護(hù)利用責(zé)任目標(biāo)完成情況，日常業(yè)務(wù)履職和執(zhí)法監(jiān)管是否到位等。”新余市審計(jì)局局長(zhǎng)夏文成介紹，生態(tài)審計(jì)目前缺乏較為系統(tǒng)完整的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，依靠林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、水利等部門(mén)業(yè)務(wù)進(jìn)行的“審山、審水、審空氣”，成為新余“生態(tài)審計(jì)”試點(diǎn)主要內(nèi)容。
2015年5月，渝水區(qū)原區(qū)長(zhǎng)成為新余首個(gè)“生態(tài)審計(jì)”對(duì)象。審計(jì)部門(mén)開(kāi)展了渝水區(qū)自然資源資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)，調(diào)查了解原區(qū)長(zhǎng)任職期間森林、土地、礦產(chǎn)、水利、環(huán)境質(zhì)量方面的情況。歷時(shí)5個(gè)多月完成的審計(jì)報(bào)告顯示，該區(qū)長(zhǎng)任職期間，全區(qū)現(xiàn)有林地質(zhì)量不高，蓄積總量有下降趨勢(shì)，隨著土地開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，林業(yè)資源正在逐年減少；占用耕地大部分為水田，而開(kāi)發(fā)的耕地基本達(dá)不到水田的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)不夠；水土保持預(yù)防監(jiān)督力度不足，部分礦山造成的水土流失未得到及時(shí)治理；有些企業(yè)不落實(shí)“三同時(shí)”制度，甚至偷排、漏排、超標(biāo)排放污染物等。
“所有審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都會(huì)要求及時(shí)進(jìn)行整改，如果發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題，將會(huì)移交相關(guān)部門(mén)處理。”夏文成表示，生態(tài)審計(jì)有利于領(lǐng)導(dǎo)干部形成綠色發(fā)展觀，增強(qiáng)自然資源保護(hù)利用的責(zé)任意識(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅要算“經(jīng)濟(jì)賬”，更要學(xué)會(huì)算“生態(tài)賬”。
建立指標(biāo)體系是“生態(tài)審計(jì)”的基礎(chǔ)。今年新余市政府將督促縣區(qū)政府和發(fā)改、工信、國(guó)土、農(nóng)林、水利、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)全面分析自然資源資產(chǎn)，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域內(nèi)重要的、價(jià)值較大的與當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活息息相關(guān)的、地方政府行為影響重大的自然資源資產(chǎn)分布、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、管理、利用效果等情況，建立單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、能源消費(fèi)比重、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、空氣良好天數(shù)等指標(biāo)體系，從實(shí)物量和價(jià)值量?jī)蓚(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，編制資產(chǎn)負(fù)債表。
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