垃圾排放量不斷增大怎么辦？
我國生活垃圾處理的主要方式是焚燒和填埋。目前，焚燒和填埋處理的垃圾分別占垃圾總清運量的27%和60%。從發(fā)展趨勢看，焚燒處理比例日益遞增，填埋處置比例逐漸下降。特別是一些經濟發(fā)展較快的地區(qū)，正在加快焚燒處理設施建設、增強焚燒處理能力。但筆者認為，把焚燒和填埋作為垃圾處理主要方式并不能完全解決垃圾圍城困境，而必須堅持源頭減量—物質利用—焚燒處理—填埋處置的分級處理原則，因地制宜制定垃圾綜合治理路線。
德國經驗表明，當經濟處于中高速發(fā)展時，如果不加大物質回收利用力度，焚燒處理設施的建設速度將趕不上垃圾處理量的增加速度。垃圾焚燒處理設施的建設周期較長，從立項到建成投產一般需要4年之久。而且，焚燒處理的實際處理能力具有剛性。正是這兩個特性導致焚燒處理設施不能徹底解決垃圾處理問題。比如，對于日處理量1萬噸和年增長率5%的城市而言，一座2000噸/日處理能力的焚燒處理設施剛建成，垃圾增量便超過了2000噸/日，垃圾處理能力出現(xiàn)新缺口，于是，新設施剛建成，又要馬上籌建新設施。如此，一些老設施便到了使用壽命，乃至形成惡性循環(huán)。
實際上，除了焚燒和填埋以外，垃圾處理還應進行物質回收利用和源頭減量。當前，我國經濟發(fā)展處于中高速發(fā)展階段，垃圾處理量仍將以較高速度增長，而社會參與源頭減量與分類排放的動力不足，短時間內難以取得顯著成效。一方面，應將其作為一項社會治理工程，全力推進源頭減量和分類排放；另一方面，不能完全倚靠源頭減量和分類排放來解決垃圾處理設施建設之困，可暫時利用綜合處理代替綜合治理，借助垃圾集中二次分選來促進垃圾的物質利用，保證在垃圾排放量增大的情況下也能控制住焚燒填埋處理垃圾量。
以廣州生活垃圾為例，可選擇簡單、成熟、可靠的篩分加篩上物進一步細分、篩下物擠壓分離的二次分選工藝。清運垃圾篩分（80mm篩孔）后得到32.5%的篩上物和67.5%的篩下物。
篩上物中12%左右的塑料和紙類物質可進入再生資源行業(yè)加以利用，其余20.5%可用于生產衍生燃料（RDF）；篩下物經擠壓處理后，分離出45%的易腐有機垃圾用作生化處理原料，其余物料則是較高熱值的燃料。經此分選處理后，77.5%的垃圾被物質利用（再生資源+RDF+生化處理原料），只有22.5%的垃圾被直接焚燒。顯然，只要能解決物質利用途徑，通過二次分選和物質回收利用，即使垃圾產量增大，也完全可以控制住焚燒填埋處理量的增大。
目前，杭州已經有200噸/日的垃圾集中二次分選與回收利用的工程實例，工藝技術已達到商業(yè)推廣程度。為了維持垃圾二次分選與回收利用可持續(xù)發(fā)展，需要政府從產業(yè)和資金兩方面予以扶持。
一是引導現(xiàn)有工業(yè)產能利用二次分選與回收利用的產品作為生產原料，如引導利廢企業(yè)收購二次分選出的再生資源，引導工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐和電廠鍋爐采購衍生燃料，保障產品出路。
二是給予二次分選與回收利用財政補貼。二次分選、物質利用環(huán)節(jié)都是無利的，如利用上述二次分選工藝，處理1噸垃圾的處理費為117元（含廠房折舊），生化處理1噸易腐有機垃圾的處理費也在150元以上，沒法通過產品銷售加以平衡，需要財政予以補貼，或政府購買服務？紤]到物質利用的減碳和資源保護作用，只要二次分選與回收利用的補貼不高于焚燒處理的補貼，從經濟上看就是可行的。實際上，二次分選與回收利用所需補貼確實也低于焚燒處理所需補貼。
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