廣東曬環(huán)境執(zhí)法成績(jī)單
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2015年2月4日，廣東省環(huán)境監(jiān)察局聯(lián)合東莞市人民法院對(duì)東莞通明眾明電力公司的未批先建項(xiàng)目進(jìn)行查封。 資料圖片
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◆本報(bào)通訊員陳惠陸
廣東省環(huán)保廳近日向社會(huì)公布《廣東省2015年環(huán)境保護(hù)大檢查工作情況》，新環(huán)保法實(shí)施一年，廣東省通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題，清理了一批違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，健全了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。
據(jù)了解，廣東省委、省政府高度重視環(huán)境執(zhí)法工作，2014年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》下發(fā)后，廣東省委書記胡春華、省長(zhǎng)朱小丹先后作出重要批示指示，要求以新環(huán)保法實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。廣東省政府也迅速轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)辦通知要求，明確完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制、開展環(huán)境保護(hù)大檢查等工作任務(wù)。
據(jù)廣東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年，廣東將深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查、環(huán)境保護(hù)督察巡視，深化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制改革創(chuàng)新。
去年
行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接
2015年1月4日，廣州市白云區(qū)打響了落實(shí)新環(huán)保法第一槍，同時(shí)，也吹響了廣東利劍斬污的號(hào)角。廣東省環(huán)保廳將2015年定為“環(huán)境法治年”，陸續(xù)開展了“環(huán)境保護(hù)大檢查”、“環(huán)境保護(hù)綜合督查”等監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。
據(jù)了解，去年，廣東罰沒(méi)金額5.24億元，較2014年同比增長(zhǎng)43.5%。
“罰款不是環(huán)境執(zhí)法的最終目的，提高環(huán)境違法成本，督促企業(yè)整改才是最終歸宿。”廣東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
廣東還不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。2015年以來(lái)，廣東省環(huán)保廳曝光了15起典型環(huán)境違法案件，將73家環(huán)境違法企業(yè)列入黑名單，向各地通報(bào)了2014年掛牌督辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整治情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，提升執(zhí)法效果。
建立環(huán)保聯(lián)合督查機(jī)制，環(huán)境監(jiān)管合力不斷增強(qiáng)。據(jù)介紹，在廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣東專門成立了省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委等17個(gè)部門為成員的省級(jí)環(huán)保大檢查工作部門間聯(lián)席會(huì)議，明確各部門職責(zé)分工和工作步驟，建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。
各職能部門根據(jù)各自職責(zé)牽頭開展檢查督查行動(dòng)，在污染物總量減排、大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、過(guò)剩落后產(chǎn)能淘汰、黃標(biāo)車及老舊車淘汰等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作交流。政府領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制正日趨完善。
例如，廣東省住建廳牽頭開展污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)減排項(xiàng)目專項(xiàng)督查；省交通運(yùn)輸廳牽頭開展黃標(biāo)車及老舊車排查；審計(jì)機(jī)關(guān)在開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)時(shí)，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策、落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等情況進(jìn)行審計(jì)。
去年，廣東環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接也取得新突破，省環(huán)保廳聯(lián)合公檢法印發(fā)《關(guān)于查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，統(tǒng)一了“兩高”司法解釋執(zhí)行尺度。
“涉刑就堅(jiān)決移送公安，讓企業(yè)不敢觸碰環(huán)境這條高壓線。”廣東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年，廣東環(huán)境污染刑事犯罪移送的案件數(shù)和判決數(shù)，在全國(guó)位居前列，大大震懾了環(huán)境違法行為。
環(huán)保警察執(zhí)法新模式也在積極推進(jìn)。據(jù)介紹，繼2014年佛山市（含順德區(qū)）和汕頭市潮陽(yáng)區(qū)設(shè)立“環(huán)保警察”后，2015年以來(lái)，肇慶、江門、清遠(yuǎn)、揭陽(yáng)、韶關(guān)、廣州等市也相繼設(shè)立了“環(huán)保警察”。
此外，環(huán)境保護(hù)大檢查還推動(dòng)解決了一批危害群眾環(huán)境權(quán)益和影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，廣東省全年共查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目11890宗。
今年
力推環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制改革
據(jù)悉，今年，廣東環(huán)保部門還將深入開展環(huán)保大檢查執(zhí)法督查活動(dòng)，對(duì)去年檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，問(wèn)題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)督辦事項(xiàng)逐個(gè)殺“回馬槍”，以督促地方切實(shí)落實(shí)整改措施，確保各類環(huán)境問(wèn)題查處到位、整改到位，全力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。
對(duì)政府環(huán)保責(zé)任的督察也將在今年啟動(dòng)。據(jù)了解，廣東今年將繼續(xù)強(qiáng)化地方政府主導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)地方黨委、政府環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。
廣東省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“十三五”開局之年，廣東將認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，建立環(huán)保督察工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)地方黨委和政府環(huán)境保護(hù)主導(dǎo)責(zé)任，加快解決突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
此外，將加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境管理。經(jīng)廣東省政府審議通過(guò)后，今年將實(shí)施《廣東省建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理管理辦法（試行）》，推行施工期環(huán)境監(jiān)理，引入第三方進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，確保治污設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
據(jù)介紹，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，有利于提升建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的有效性和完善性，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范廣東省建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理工作，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)理市場(chǎng)的健康發(fā)展。
“清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，今年底是最后期限。”據(jù)廣東省環(huán)保廳執(zhí)法人員介紹，清理不符合環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”等政策法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目，是今年廣東環(huán)境執(zhí)法工作重點(diǎn)之一，對(duì)不符合保留條件的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，各地政府需在2016年12月31日前依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉或淘汰。
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