杭州嚴(yán)查污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施
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圖為環(huán)境監(jiān)察人員在對一家運(yùn)維公司進(jìn)行筆錄。杭州市環(huán)保局供圖
浙江省杭州市市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門近日聯(lián)合開展“亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，并對兩家有弄虛作假行為的在線運(yùn)維企業(yè)進(jìn)行了查處。
環(huán)保污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（在線監(jiān)測設(shè)施）是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放和用于數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)膬x器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分，也是環(huán)保部門監(jiān)控記錄企業(yè)排污情況的眼睛。
近幾年，隨著環(huán)保在線數(shù)據(jù)應(yīng)用越來越廣（排污費(fèi)征收、總量核定等），部分不法單位將弄虛作假、規(guī)避監(jiān)管的歪主意打到在線監(jiān)測設(shè)施上來了。
◆本報(bào)記者鐘兆盈
軟件設(shè)定篡改數(shù)據(jù)
案例1：在線運(yùn)維企業(yè)——杭州旭東升科技有限公司開發(fā)的數(shù)據(jù)采集儀器的軟件不顯示、不上傳超過儀器量程的數(shù)據(jù)，被監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)后又通過遠(yuǎn)程登錄修改軟件，并刪除操作日志，企圖瞞天過海。
監(jiān)察人員對余杭區(qū)某企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，污染物測定儀器的歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)中有一個(gè)“552.4mg/L”的數(shù)據(jù)，沒有在數(shù)據(jù)采集儀器（數(shù)據(jù)采集儀器與環(huán)保部門在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)）上顯示出來。
在進(jìn)一步對儀器檢查的過程中發(fā)現(xiàn)，所有超過量程（數(shù)據(jù)采集儀器的量程為400mg/L）的數(shù)據(jù)均未在數(shù)據(jù)采集儀器上顯示出來，而是自動(dòng)用上一個(gè)時(shí)間段的數(shù)據(jù)代替。
杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)吳超烽介紹說，出現(xiàn)這種情況，第一種可能是污染物測定儀表的問題，第二種可能是數(shù)據(jù)傳輸過程中的問題。
監(jiān)察人員與污染物測定儀器廠家及其他屬地環(huán)保部門開展多方調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，另幾家使用相同儀表的企業(yè)未出現(xiàn)類似情況。
通過與廠家的溝通和對使用相同儀器的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后，監(jiān)察人員基本排除了第一種可能，于是他們又回到了前面那家企業(yè)。
待環(huán)境監(jiān)察人員重回這家公司后發(fā)現(xiàn)，公司數(shù)據(jù)采集儀器“神奇”地恢復(fù)正常，顯示出超量程數(shù)據(jù)。值得注意的是，數(shù)據(jù)采集儀器記錄人為操作行為的操作日志卻被刪除了。
當(dāng)監(jiān)察人員依法對整臺(tái)數(shù)據(jù)采集儀器扣押留證時(shí)，負(fù)責(zé)運(yùn)維在線監(jiān)測設(shè)備的杭州旭東升科技有限公司的工作人員表現(xiàn)得很不“淡定”，盡管此人一直表示自己“不明真相”，但種種跡象表明他與此事有關(guān)系。
在線運(yùn)維公司技術(shù)人員在監(jiān)察人員的再三詢問下，終于說出了事情的真相：之前是由于數(shù)據(jù)采集儀器上軟件（由在線運(yùn)維企業(yè)開發(fā)）的特殊設(shè)置導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集儀器只能正常顯示400mg/L以下的數(shù)據(jù)（如之前COD測定儀監(jiān)測數(shù)據(jù)為552.4mg/L，而數(shù)據(jù)采集儀卻顯示147.51mg/L）。
被監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)之后，杭州旭東升科技有限公司（在線運(yùn)維企業(yè)）的軟件技術(shù)人員通過遠(yuǎn)程登錄數(shù)據(jù)采集儀器對軟件進(jìn)行了臨時(shí)修正，并自作聰明地刪除了之前的操作日志，企圖瞞天過海。
工作失職編造數(shù)據(jù)
案例2：在線運(yùn)維企業(yè)——杭州安控環(huán)？萍加邢薰镜倪\(yùn)維人員為工作省力，假期輕松，在企業(yè)正常生產(chǎn)的情況下，在運(yùn)維記錄里擅自記錄企業(yè)停產(chǎn)，在儀表損壞無法工作的情況下，擅自編造質(zhì)控樣比對監(jiān)測數(shù)據(jù)，企圖規(guī)避環(huán)保部門的日常監(jiān)管。
監(jiān)察人員對建德某化工廠進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，化工廠在線污染物測定儀器已經(jīng)損壞，無法采集水樣，且缺失半個(gè)月（2月8日~2月22日）的監(jiān)測數(shù)據(jù)。但在運(yùn)維臺(tái)賬中卻顯示，2月5日、2月19日運(yùn)維人員到現(xiàn)場進(jìn)行了日常維護(hù)，且記錄里顯示這兩天企業(yè)均處于停產(chǎn)狀態(tài)，并在質(zhì)控樣比對中填下了儀器比對正常的監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)。
杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)認(rèn)為，在正常情況下，如果運(yùn)維單位規(guī)范運(yùn)維，企業(yè)做好日常管理，不能可出現(xiàn)長達(dá)半個(gè)月儀器數(shù)據(jù)缺失的情況，且2月5日、2月19日的生產(chǎn)記錄顯示企業(yè)均處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，與運(yùn)維記錄明顯不符。
監(jiān)察人員當(dāng)場固定證據(jù)后，馬上對運(yùn)維單位開展了進(jìn)一步詢問調(diào)查。在長達(dá)整整一天的調(diào)查過程中，負(fù)責(zé)這家企業(yè)在線設(shè)施運(yùn)維的技術(shù)人員一直閃爍其詞，在監(jiān)察人員調(diào)取廠區(qū)視頻監(jiān)控并指出口供漏洞的壓力之下，這名運(yùn)維人員才吐出一部分真相。
3月7日，監(jiān)察人員讓運(yùn)維單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員一起到單位做進(jìn)一步調(diào)查。
在監(jiān)察人員的再三詢問和充足的物證面前，運(yùn)維人員交代了事情的全部經(jīng)過：原來案發(fā)點(diǎn)位的在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)維工作由杭州安控環(huán)？萍加邢薰镜膬晌还ぷ魅藛T負(fù)責(zé)。2016年2月，運(yùn)維人員只在2月26日到企業(yè)現(xiàn)場運(yùn)維了一次，2月5日、2月19日的運(yùn)維記錄和質(zhì)控樣比對的監(jiān)測數(shù)據(jù)全是兩人憑空捏造的。
依法嚴(yán)懲責(zé)任人
處罰依據(jù)：《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。
對于以上兩個(gè)案例，環(huán)保部門將會(huì)同公安部門，繼續(xù)對涉事企業(yè)和相關(guān)運(yùn)維單位及責(zé)任人開展調(diào)查，如果查實(shí)，將根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，依法嚴(yán)處環(huán)境違法行為，嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人。
值得一提的是，企業(yè)也將無法免責(zé)。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備作為污染物治理設(shè)施的一部分，產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)，即使企業(yè)通過民事合同將設(shè)施運(yùn)維工作委托給第三方公司，主體責(zé)任仍在企業(yè)，因此污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備不正常運(yùn)行，排污企業(yè)不能免責(zé)。
下一步，杭州市、縣兩級環(huán)保部門還將集中開展一系列“亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對全市各類企業(yè)開展突擊檢查，重點(diǎn)查處各類環(huán)境違法行為，特別是不正常使用污染物防治設(shè)施、偷排漏排及違法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、偽造或者篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為。
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