陜西亮出2015年環(huán)保法執(zhí)行成績(jī)單
陜西省環(huán)保部門日前公布了2015年執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法的情況。新環(huán)保法頒布實(shí)施后，各級(jí)環(huán)保部門堅(jiān)持用“零容忍”態(tài)度和“零容忍”手段，始終對(duì)環(huán)境污染問題保持高壓態(tài)勢(shì)，打擊違法行為。其中，陜西煤化能源有限公司因違法排污、受到處罰后拒不整改，被咸陽環(huán)保部門實(shí)施了按日連續(xù)處罰，1580萬元的處罰金額也成為2015年全國(guó)環(huán)境執(zhí)法按日計(jì)罰的最大金額。
一些地方仍存在執(zhí)法失之于軟、信息報(bào)送不及時(shí)等問題
據(jù)陜西省環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從全省全年統(tǒng)計(jì)上報(bào)案件數(shù)量分析，存在按日連續(xù)處罰案件少、涉嫌污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件少、典型環(huán)境違法案件少的問題。
楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)全年沒有處罰一起案件。2015年，全省僅有3個(gè)市實(shí)施按日連續(xù)處罰案件，其他市(區(qū))沒有實(shí)施按日連續(xù)處罰案件。
此外，咸陽市、銅川市、漢中市、安康市全年沒有查封扣押案件;咸陽市、銅川市、延安市、漢中市全年沒有限產(chǎn)停產(chǎn)案件。
再有，寶雞市沒有行政拘留案件和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件;漢中市全年僅向公安機(jī)關(guān)移送1起適用行政拘留環(huán)境違法案件;商洛市運(yùn)用《環(huán)保法》配套辦法處罰案件少，沒有形成執(zhí)法監(jiān)管威懾力，受到環(huán)境保護(hù)部通報(bào)批評(píng)。
另外，從陜西省統(tǒng)計(jì)上報(bào)案件類型分析，一些案件既適用查封扣押，也適用限產(chǎn)停產(chǎn)和按日連續(xù)處罰，如通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式偷排或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物。
但各市在執(zhí)行過程中，還存在適用法律不準(zhǔn)確、執(zhí)法力度失之于軟等問題。
部分市(區(qū))在報(bào)送信息時(shí)還存在時(shí)效性不強(qiáng)的問題，有的不能按時(shí)上報(bào)，有的根本就不上報(bào)，導(dǎo)致處罰案件信息收集不及時(shí)、不齊全。
2016年將加大懲處力度，切實(shí)發(fā)揮新法新規(guī)作用
陜西省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年，陜西全省各市(縣、區(qū))將繼續(xù)加大《環(huán)保法》及配套辦法的執(zhí)行力度，不斷完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，提高環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量和水平。
懲處力度方面，陜西各市(縣、區(qū))要高度重視《環(huán)保法》配套辦法的執(zhí)行情況，將其作為貫徹落實(shí)《環(huán)保法》的重要內(nèi)容常抓不懈，切實(shí)加大執(zhí)法力度。
要著力糾正和解決新法新規(guī)不會(huì)用、不敢用和適用不平衡問題，對(duì)信息報(bào)送不及時(shí)、環(huán)境行政處罰松軟、移送司法案件少的地區(qū)，要公開批評(píng);對(duì)執(zhí)法不力的地區(qū)，特別是2015年適用環(huán)保法案件為零的縣(區(qū))要重點(diǎn)督查督辦，對(duì)不作為的有關(guān)人員要依法追究責(zé)任;對(duì)發(fā)現(xiàn)包庇縱容環(huán)境違法行為、嚴(yán)重監(jiān)管失職的案件，要移送司法機(jī)關(guān)處理。
司法移送方面，各地要按照有關(guān)要求，切實(shí)履行法律賦予環(huán)保部門的職責(zé)，健全與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的執(zhí)法銜接配合機(jī)制。
在開展環(huán)境執(zhí)法稽查工作中，要把涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的移送情況作為稽查重點(diǎn)，嚴(yán)防“有案不移”、“以罰代刑”等問題的發(fā)生。要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，對(duì)重點(diǎn)案件聯(lián)合督辦。
信息報(bào)送方面，陜西各市(縣、區(qū))作出行政處罰決定、責(zé)令改正違法行為決定后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng);7個(gè)工作日內(nèi)在環(huán)保部門網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上向社會(huì)公開決定書全文，切實(shí)做到查處一起、填報(bào)一起、公開一起。
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