棗莊強(qiáng)力推進(jìn)周村水庫保護(hù)
在推土機(jī)的轟鳴聲中，高低不平的土地逐漸平整，變?yōu)榱丝梢詮?fù)墾的土地，曾經(jīng)的養(yǎng)殖污染一去不復(fù)返。
山東省棗莊市市中區(qū)孟莊鎮(zhèn)黨委書記劉凌東指著剛被推平的那塊土地說:“那個地方原是養(yǎng)殖大棚，在附近也有很多這種大棚，養(yǎng)殖污染嚴(yán)重影響周村水庫水源地水質(zhì)安全。我們組織開展了庫區(qū)污染源專項整治行動，先后依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場108家、養(yǎng)殖棚185個，實(shí)施居民搬遷47家，覆蓋面積達(dá)7500余平方米，全面完成養(yǎng)殖場拆除整治任務(wù)，杜絕了庫區(qū)飲用水水源地周邊的點(diǎn)源污染。”
孟莊鎮(zhèn)開展的庫區(qū)污染源專項整治行動，正是棗莊市不斷加大周村水庫水源地污染治理力度，全力保護(hù)市民飲用水安全的一個縮影。
記者從棗莊市環(huán)保局了解到，圍繞周村水庫飲用水水源保護(hù)，截至目前，全市共拆除取締畜禽養(yǎng)殖場328家、養(yǎng)殖棚720個，關(guān)閉拆除棗莊市鑫發(fā)食品有限公司、福豐食品有限公司等4家企業(yè)，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識、地理界標(biāo)、宣傳牌、警示牌和危險化學(xué)品車輛禁行標(biāo)志共46塊。
通過采取一系列有效措施，在水資源量與2014年12月同期相比下降65%、水環(huán)境容量同比下降的情況下，水源水質(zhì)基本達(dá)到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中化學(xué)需氧量、總磷等指標(biāo)，較2014年同期分別下降10%以上。
劃定保護(hù)區(qū)范圍
分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)
周村水庫是棗莊市重要且唯一的地表飲用水水源，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，確保飲水安全，關(guān)系全市群眾身心健康和生命安全。
針對周村水庫水源地保護(hù)，2015年年初，棗莊市市長李峰作出批示，要求山亭區(qū)和市中區(qū)政府加大污染源治理力度，限期完成治理任務(wù)。市委常委、副市長秦元祥多次召開周村水庫水源保護(hù)專題會議，先后4次帶領(lǐng)有關(guān)市直部門人員到水庫現(xiàn)場檢查督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，加快推進(jìn)周村水庫污染治理工作。
棗莊市確定，周村水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。一級保護(hù)區(qū)即水域范圍為取水口半徑300米的區(qū)域及大壩向西100米的區(qū)域；陸域范圍為一級保護(hù)區(qū)水域范圍沿岸正常水位線以上，縱深200米范圍內(nèi)的區(qū)域，在防護(hù)堤外側(cè)不超過堤壩坡腳線，在防護(hù)堤兩端不超過環(huán)庫公路；二級保護(hù)區(qū)即水域范圍為周村水庫整個水域；陸域范圍為水庫周邊山脊線以內(nèi)及入庫河流上溯3000米的匯水區(qū)域（一級保護(hù)區(qū)除外）；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)即周村水庫匯水區(qū)域（一級、二級保護(hù)區(qū)除外）。
按照規(guī)劃，在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，要責(zé)成有關(guān)區(qū)（市）政府限期責(zé)令拆除或者關(guān)閉。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的建設(shè)項目，要責(zé)成有關(guān)區(qū)（市）限期責(zé)令拆除或者關(guān)閉；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
提交聯(lián)名議案
人大代表提出建議，進(jìn)一步加強(qiáng)水庫飲用水源地保護(hù)
在去年召開的棗莊市人代會上，18位人大代表向大會秘書處議案組提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)周村水庫飲用水源地保護(hù)的議案》，建議要切實(shí)加大水源地保護(hù)的宣傳力度和執(zhí)法力度，加快水庫水源相關(guān)保護(hù)措施的落實(shí)，加大財政投入，解決保護(hù)、管理費(fèi)用不足等問題。
議案提出，建議市政府分管市長牽頭，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，組織環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生、國土、住建、公安等部門執(zhí)法聯(lián)動，市中、山亭兩區(qū)協(xié)調(diào)行動，市、區(qū)、鎮(zhèn)3級統(tǒng)一指揮，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，建議近期舉行集中執(zhí)法行動，限期關(guān)停、取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場及其他違法排污項目。在周村水庫設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行常態(tài)化執(zhí)法，形成保護(hù)水源的長效機(jī)制。
周村水庫飲用水水源地一、二級保護(hù)區(qū)已由省政府批準(zhǔn)，在《棗莊市飲用水水源保護(hù)管理辦法》中已劃定。但是保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有標(biāo)識，社會影響力小。建議在進(jìn)入一、二級保護(hù)區(qū)的公路、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等設(shè)立保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志，明確保護(hù)范圍。建議進(jìn)一步做好可行性研究，結(jié)合周村水庫擴(kuò)容工程實(shí)施水庫上游生態(tài)保護(hù)工程和保護(hù)區(qū)內(nèi)人口搬遷計劃。
議案指出，新、老城區(qū)是聯(lián)網(wǎng)供水，在以前數(shù)次極端天氣條件下，地下水源不能及時起到重要作用。水源地水質(zhì)保護(hù)、治理是系統(tǒng)工程，點(diǎn)源的治理、面源的控制都很重要。為保證水庫一級保護(hù)區(qū)住戶、養(yǎng)殖戶搬遷，二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)污染治理等工作按期完成，建議市政府加大財政投入力度，把水源地保護(hù)經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入市級財政預(yù)算，確保周村水庫飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)措施得到落實(shí)，徹底解決周村水庫水源保護(hù)投入不足的問題。
去年底，棗莊市十五屆人大常委會第二十七次會議聽取審議了市政府關(guān)于《棗莊市人大常委會關(guān)于辦理市十五屆人大四次會議主席團(tuán)交付審議的〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)周村水庫飲用水水源地保護(hù)的議案〉的決議》落實(shí)情況報告，要求市政府及有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)政府，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定完善保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化執(zhí)法管理，加大污染防治力度，探索建立長效機(jī)制，確保周村水庫飲用水水源地安全。
形成強(qiáng)大合力
各區(qū)（市）政府是飲用水源保護(hù)的責(zé)任主體
市中區(qū)孟莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蔡成森說：“孟莊鎮(zhèn)黨委、政府高度重視周村水庫飲用水水源地保護(hù)工作，狠抓污染源治理，以生態(tài)保護(hù)為根本，以協(xié)同推進(jìn)為基礎(chǔ)，以疏堵防控為主線，以庫區(qū)整治為重點(diǎn)，從環(huán)保所和行政執(zhí)法隊抽調(diào)專人，加強(qiáng)周村水庫巡查監(jiān)管，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保把水庫污染源控制在萌芽狀態(tài)，全力打造安全水源地、綠色生態(tài)庫區(qū)。”
為加強(qiáng)水源地保護(hù)，棗莊市建立了周村水庫水源保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，市環(huán)保局組織開展了飲用水水源環(huán)境執(zhí)法檢查活動，市政府與區(qū)政府簽訂了《飲用水水源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，區(qū)（市）政府與鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任，分解任務(wù)。
棗莊市政府要求，各級各部門明確職責(zé)，形成飲用水水源保護(hù)工作的合力，各區(qū)（市）政府是飲用水水源保護(hù)的責(zé)任主體，對各自轄區(qū)內(nèi)的水源保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。市直各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加大對飲用水水源保護(hù)力度。要建立區(qū)（市）之間、部門之間協(xié)作配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，暢通信息交流和溝通渠道，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的執(zhí)法合力。
市中區(qū)環(huán)保局局長惠明棟說：“市中區(qū)政府成立了飲用水水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了飲用水水源保護(hù)工作實(shí)施方案，劃定了保護(hù)范圍，明確了部門職責(zé)，堅持生態(tài)優(yōu)先、上下聯(lián)動、標(biāo)本兼治、綜合治理的思路，開展周村水庫水源地等環(huán)境綜合整治，建立健全飲用水水源地保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障飲用水水源地的安全。”
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)全區(qū)生活飲用水水源保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展生活用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工作。組織查處污染飲用水水源的違法行為，監(jiān)督監(jiān)測飲用水水源水質(zhì)，建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布平臺。飲用水水源受到污染可能威脅供水安全時，要責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。
從區(qū)環(huán)保局，到區(qū)水務(wù)局、衛(wèi)生局、公安分局等各部門，均明確了在飲用水水源保護(hù)工作中的職責(zé)，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到位，確保形成合力。
有了人大代表的齊心呼吁，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的合力護(hù)水，才保護(hù)了周村水庫的一湖碧水。
周村水庫飲用水水源地一、二級保護(hù)區(qū)已由省政府批準(zhǔn)，在《棗莊市飲用水水源保護(hù)管理辦法》中已劃定。
市政府與區(qū)政府簽訂了《飲用水水源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，區(qū)（市）政府與鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門層層簽訂責(zé)任書。
全市共拆除取締養(yǎng)殖棚720個
全市共拆除取締畜禽養(yǎng)殖場328家
化學(xué)需氧量、總磷等指標(biāo)，較2014年同期分別下降10%
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