治理黑臭水體有賴全社會的參與
在湘江治理的備忘錄上，理當(dāng)鄭重地記上一筆。4月13日，湖南省政府辦公廳公布《湖南省湘江保護和治理第二個”三年行動計劃”(2016-2018年)實施方案》，給出新的任務(wù)書和路線圖：2016年起，地級城市每季度要向社會公開城市飲水安全狀況信息;2017年，長沙市建成區(qū)基本消除黑臭水體;2018年，湘江流域用水總量控制在175億立方米以內(nèi)……
在所有提出的新目標(biāo)中，消除黑臭水體的要求分外引人關(guān)注。早在2015年4月，國務(wù)院頒布的《水污染防治行動計劃》就明確提出，到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi);到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。環(huán)保部和住建部隨后聯(lián)合發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》亦指出，2017年底前，省會城市、計劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體。
湖南方面給出的時間表，正是與頂層設(shè)計的應(yīng)合，也讓人打量到城市黑臭水體的存在。某種程度而言，黑臭水體并不是偶發(fā)的現(xiàn)象。公開數(shù)據(jù)就顯示，截至2016年2月16日，在全國295座地級及以上城市中，有218座城市共排查出黑臭水體1861個。同樣的是，黑臭水體也不是一個單純的環(huán)保問題，在帶來不良的感觀之外，它還必然會給普通市民的生活帶來種種影響。
城市黑臭水體必須被治理，最值得關(guān)注的是治理的路徑與方式。在此前討論中這已經(jīng)清晰。譬如《城市黑臭水體整治工作指南》在談及治理的基本原則時就強調(diào)，應(yīng)該部門聯(lián)動，政策保障。堅持政府主導(dǎo)，強化部門協(xié)作，明確職責(zé)分工，完善政策法規(guī)體系，鼓勵多渠道融資，健全城市水體日常維護管理機制。換而言之，治理城市黑臭水體，政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)，也要重視民眾參與。
這是必須被強調(diào)和重申的治污常識：治理城市黑臭水體有賴全社會的參與，政府的核心和主導(dǎo)作用，需要被看到，不可或缺的同樣是民眾的力量。黑臭水體是動態(tài)存在的，要讓其無所遺漏地被治理，需要民眾的發(fā)現(xiàn)與舉報。黑臭水體的治理效果如何被衡量?或許會有相應(yīng)的檢測指標(biāo)，但民眾的感知與反映，是更為鮮活的衡量指標(biāo)。在政府主導(dǎo)之外，需要格外重視民眾的參與。
湘江應(yīng)當(dāng)更清更凈，城市里的黑臭水體應(yīng)該在治理下消失。什么時候，湘江能夠回到我們想象中的模樣?什么時候，湘江流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠繼續(xù)優(yōu)化，流域水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)破壞的狀況，能夠得到繼續(xù)的改善?《方案》中給出了明確的答案，且讓我們溯江而上繼續(xù)治理。我們有幸擁有同一條湘江，我們也有勇氣告別包括黑臭水體在內(nèi)的水污染。
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