落實(shí)《巴黎協(xié)定》讓低碳成為“搖錢樹”
4月22日是第47個(gè)世界地球日，全球目光聚焦聯(lián)合國總部，170多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人和代表濟(jì)濟(jì)一堂，出席氣候變化《巴黎協(xié)定》高級(jí)別簽署儀式。中國國務(wù)院副總理張高麗代表中國在這份協(xié)定上莊嚴(yán)簽字。
選擇在世界地球日這天簽署《巴黎協(xié)定》，具有深刻的隱喻和深遠(yuǎn)的意義。歷屆世界地球日都有一個(gè)總主題——“只有一個(gè)地球”，日益不利的氣候變化，不斷加重的環(huán)境污染，使我們唯一的地球傷痕累累。保護(hù)受傷的地球，建設(shè)和諧、美好的地球生態(tài)，正在成為世界各國越來越緊迫的共識(shí)和行動(dòng)。去年12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會(huì)上一致同意通過《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。這次170多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人和代表簽署這份文件，是全球氣候治理模式的重大改變，標(biāo)志著全球缺乏一份有法律約束力的氣候協(xié)議的尷尬即將結(jié)束。
《巴黎協(xié)定》設(shè)定了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的長期目標(biāo)，要求把全球平均氣溫比工業(yè)化之前水平的升高幅度控制在2℃之內(nèi)，到2030年全球碳排放量控制在400億噸，2080年實(shí)現(xiàn)凈零排放。協(xié)定允許使用國際轉(zhuǎn)讓的減緩成果來實(shí)現(xiàn)協(xié)定下的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，協(xié)定要求在協(xié)定締約方第一次會(huì)議上通過該國際轉(zhuǎn)讓機(jī)制的具體規(guī)則、模式和程序，進(jìn)一步明確了《京都議定書》等國際文件確立的碳排放權(quán)交易原則。根據(jù)這一原則，在碳排放總值限定的條件下，碳排放權(quán)可以在國家與國家之間進(jìn)行交易？梢栽谝粐鴥(nèi)部不同排放主體之間進(jìn)行交易，通過節(jié)約能源和技術(shù)進(jìn)步措施而使碳排放不斷減少的國家和企業(yè)，可以將自己減少的碳排放拿到碳交易市場上出售，換回看得見摸得著的利潤。
2014年12月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，自2015年1月起施行。該辦法在總結(jié)地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，為發(fā)揮市場在碳排放資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)對(duì)碳排放的控制和管理，初步制定了碳排放權(quán)交易的規(guī)則規(guī)范。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截至2015年8月底，深圳、上海、北京、天津等7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)城市累計(jì)交易地方配額約4024萬噸，成交額約12億元；累計(jì)拍賣配額約1664萬噸，成交額約8億元。隨著《巴黎協(xié)定》的簽署以及2017年啟動(dòng)全國碳排放交易市場，我國碳排放交易量可能擴(kuò)大至30億至40億噸。僅考慮現(xiàn)貨，交易額預(yù)計(jì)達(dá)12億至80億元。若包括期貨，交易規(guī)模將達(dá)到600億元至4000億元。
目前，一些有眼光的企業(yè)在這方面已有大膽的探索。據(jù)報(bào)道，億利資源集團(tuán)內(nèi)蒙古庫布其沙漠造林項(xiàng)目近日通過CCER（中國核證自愿減排量）審核，獲得國家發(fā)改委的備案通知書。經(jīng)審定，該項(xiàng)目2005年至2025年間二氧化碳減排量可達(dá)607.9萬噸，這是迄今為止國內(nèi)規(guī)模最大的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，也是國內(nèi)首個(gè)在沙漠中造林的碳匯項(xiàng)目，此次成功申報(bào)CCER，意味著庫布其沙漠生態(tài)治理成果將可以拿到碳匯市場上交易。作為實(shí)施造林治沙項(xiàng)目的企業(yè)，億利資源集團(tuán)通過出售自己的“碳減排量”，有望獲得可觀的收益。
綠色、低碳產(chǎn)業(yè)是碳排放交易市場天然的寵兒，這一市場同樣對(duì)可再生能源青睞有加？稍偕茉词恰栋屠鑵f(xié)定》中唯一提及的清潔技術(shù)，協(xié)定將引導(dǎo)更多政府投資和社會(huì)資本流向清潔領(lǐng)域，為可再生能源發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。仍以庫布其沙漠上的低碳實(shí)踐為例，目前億利資源集團(tuán)正在實(shí)施新型清潔能源項(xiàng)目——太陽能光熱發(fā)電項(xiàng)目，按每平方公里沙漠一年產(chǎn)生400萬度電計(jì)算，該項(xiàng)目如果覆蓋整個(gè)庫布其沙漠（這當(dāng)然是極而言之），將可以滿足全中國1/8的用電量；而把光熱發(fā)電項(xiàng)目減少的碳排放拿到碳匯市場上交易，又將換回相當(dāng)豐厚的利潤。
落實(shí)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的碳排放權(quán)交易，中國的節(jié)能減排和低碳生產(chǎn)，將不再是一個(gè)投入大、產(chǎn)生小，甚至只有投入而無產(chǎn)出的“無底洞”，而將變成一樁減排越多、收益越大的好生意，變成一棵能源源不斷產(chǎn)出真金白銀的“搖錢樹”。讓低碳減排的新興產(chǎn)業(yè)獲得良好的回報(bào)，讓投資綠色環(huán)保的企業(yè)獲得穩(wěn)定的收益，改善生態(tài)、修復(fù)地球就不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。
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