人大常委會(huì)會(huì)議分組審議國(guó)務(wù)院環(huán)保報(bào)告 不斷提高居民環(huán)保意識(shí)
26日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議分組審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。與會(huì)的常委會(huì)組成人員與全國(guó)人大代表等，就此次報(bào)告中提到的農(nóng)村污染問(wèn)題、土壤修復(fù)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題充分發(fā)表了意見(jiàn)。
應(yīng)重點(diǎn)解決農(nóng)村污染中的突出問(wèn)題
車(chē)光鐵委員認(rèn)為，在農(nóng)村受城市造成的環(huán)境污染影響的同時(shí)，農(nóng)村生產(chǎn)、建設(shè)和開(kāi)發(fā)造成的污染也在危害著城市環(huán)境。因此盡管農(nóng)村人口密度較小，自身環(huán)境也具有一定的自我修復(fù)能力，但城鄉(xiāng)相互影響和污染轉(zhuǎn)移蔓延等問(wèn)題也應(yīng)引起高度重視。為此，車(chē)光鐵建議，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)整體需要，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；同時(shí)，重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化環(huán)保公共服務(wù)體系，推動(dòng)環(huán)保公益性事業(yè)發(fā)展。
謝旭人委員表示，報(bào)告提及“十二五”期間全國(guó)完成了7.2萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)，1.2億農(nóng)村人口直接受益，反映了這些年來(lái)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得的成效。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境建設(shè)。因此，建議建立完善農(nóng)村環(huán)保建設(shè)的投入機(jī)制，重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題，例如讓農(nóng)村群眾能喝上干凈的水、使用衛(wèi)生廁所、走平坦的路、處理好垃圾和污水等。
郭鳳蓮委員說(shuō)，農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題不能忽視，例如大量塑料制品產(chǎn)生的垃圾在自然環(huán)境下難以降解。她建議，農(nóng)村垃圾的治理工程應(yīng)該列入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。
土壤治理相對(duì)薄弱，亟待加強(qiáng)
杜黎明委員表示，最近媒體曝光的常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校周邊土地污染問(wèn)題，暴露出了土地污染的危害性。根據(jù)報(bào)告顯示，土地污染防治的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅為大氣污染防治經(jīng)費(fèi)的35%和水污染防治經(jīng)費(fèi)的30%，而實(shí)際上土地污染治理難度遠(yuǎn)大于大氣污染和水污染。因此建議加大財(cái)政保障的力度。
嚴(yán)以新委員也表示，目前土壤修復(fù)資金非常缺乏，需要投入的資金與實(shí)際中央財(cái)政資金之間存在著巨大缺口。嚴(yán)以新建議，在土壤修復(fù)上一方面需要國(guó)家的投入，另一方面也應(yīng)采取例如PPP的合作模式，F(xiàn)在有的民營(yíng)企業(yè)有資金和技術(shù)，但卻無(wú)法參與投標(biāo)，這方面國(guó)家應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入到環(huán)境治理中。
王明雯委員認(rèn)為，目前與水、空氣污染預(yù)防與治理相比，土壤污染防治在相關(guān)法律制度及標(biāo)準(zhǔn)制定方面比較薄弱。因此建議盡快完成全國(guó)土壤污染調(diào)查，同時(shí)加快土壤污染防治法的立法進(jìn)程，盡快出臺(tái)《土十條》，推動(dòng)土壤污染防治。
利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)環(huán)境治理
彭森委員認(rèn)為，在解決環(huán)境治理工作方面存在的問(wèn)題上，要同當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是去產(chǎn)能的工作更好結(jié)合起來(lái)。彭森表示，治理環(huán)境不能就環(huán)保講環(huán)保，相反如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整得當(dāng)，整個(gè)環(huán)境治理也會(huì)取得重大進(jìn)展。按照中央要求，去產(chǎn)能要多利用市場(chǎng)機(jī)制，因此建議更多利用環(huán)境、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)去產(chǎn)能，使之符合市場(chǎng)化的方向，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)這項(xiàng)工作。
呂祖善委員表示，要根本扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著手。呂祖善認(rèn)為應(yīng)從兩方面著手，第一是“控新治舊”，即控制新的污染、治理舊的污染，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。同時(shí)還要“監(jiān)建并舉”，不僅要加大監(jiān)督監(jiān)管力度，還要加大環(huán)境污染治理和控制設(shè)施的建設(shè)和利用的力度。另外，環(huán)境治理的頂層設(shè)計(jì)也應(yīng)加快，按照全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃分的要求，以區(qū)域環(huán)境容量和區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略評(píng)價(jià)為依據(jù)，提出控制并逐步減少污染物排放總量的具體目標(biāo)。
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