中央環(huán)保督察組第一戰(zhàn)： 河北省年底前“清零”13784違規(guī)項(xiàng)目
5月5日，河北省委和省政府對(duì)外通報(bào)了對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察結(jié)果的階段性反饋。
此前的2015年12月31日至2016年2月4日，新成立的中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河北省開展了環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察反饋意見。
5月3日，環(huán)保部通報(bào)了此次督察的結(jié)果，指出河北存在環(huán)境保護(hù)工作壓力傳導(dǎo)不到位、違法違規(guī)上馬項(xiàng)目問題突出、部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)和部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化四大突出問題。
針對(duì)上述督察結(jié)果，河北省委、省政府5月5日表態(tài)稱，將把中央環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)工作作為解決環(huán)境問題的難得契機(jī)，高度重視中央督察組交辦環(huán)境問題的查處工作，堅(jiān)持立行立改、邊督邊改。
并表示，截至目前，中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的31批2856件群眾舉報(bào)環(huán)境問題線索已全部辦結(jié)。
“這是中央環(huán)境保護(hù)督察組的首次亮劍，中央環(huán)境保護(hù)督察組就好比環(huán)保領(lǐng)域的中央巡視組，其性質(zhì)和功能不同于此前在環(huán)保部?jī)?nèi)設(shè)的區(qū)域督查中心，是一次體制和機(jī)制的重大創(chuàng)新。”中科院戰(zhàn)略咨詢?cè)焊痹洪L(zhǎng)王毅對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，此次督察河北將為接下來的對(duì)其他省區(qū)的督察積累經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)去年9月中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從2016年開始，每?jī)赡曜笥覍?duì)各省（自治區(qū)、直轄市）督察一遍。
可以預(yù)見的是，全國(guó)將掀起一輪前所未有的環(huán)保督察風(fēng)暴。
年底前“清零”13784違規(guī)項(xiàng)目
2016年1月，河北省省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦環(huán)境問題查處整改工作的通知》（冀辦傳〔2016〕3號(hào)），要求各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，立行立改、邊查邊改，逐項(xiàng)明確整改時(shí)限、措施和責(zé)任人，確保整改查處到位。
3月22日，河北省委全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過了《河北省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案》，要求盡快對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和2個(gè)直管縣開展環(huán)境保護(hù)督察。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題推進(jìn)改革，重點(diǎn)是去產(chǎn)能，關(guān)鍵是鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，從根本上解決河北的大氣污染問題。
河北省針對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)低端、污染嚴(yán)重等問題，謀劃開展三大行動(dòng)。
首先是開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查，全面摸清全省鋼鐵行業(yè)環(huán)保與排放情況。其次是開展鋼鐵行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊污染防治設(shè)施不齊全、偷排偷放、超標(biāo)排放以及無證排污等環(huán)境違法行為。第三是開展鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能環(huán)境限值研究，從環(huán)境承載力方面進(jìn)一步合理劃定鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模，以環(huán)保手段促進(jìn)倒逼鋼鐵過剩產(chǎn)能有序退出。
截至4月8日，在查處中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的環(huán)境問題中，河北省共關(guān)停取締環(huán)境違法企業(yè)200家，立案處罰125起，行政拘留123人，行政約談65人，通報(bào)批評(píng)60人，責(zé)任追究366人。
河北要求，對(duì)于督察組交辦的環(huán)境問題，各級(jí)黨委、政府按照“件件責(zé)任清、反彈必追責(zé)”的原則，逐人逐件落實(shí)責(zé)任，特別是加強(qiáng)中期督查和后督察，確保整改落實(shí)到位，杜絕污染反彈。
河北特別強(qiáng)調(diào)，結(jié)合中央督察整改要求，對(duì)于環(huán)保大檢查清查出的13784個(gè)違規(guī)項(xiàng)目，堅(jiān)決查處到位，按照分類處理的原則于2016年底前“清零”。
根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察組要求，河北省委、省政府應(yīng)抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。
督查目標(biāo)下一站或是廣西
“此次督察體現(xiàn)了中央強(qiáng)力治污的決心，看來是動(dòng)真的了，比此前環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的區(qū)域督查更為有力。”河北環(huán)保系統(tǒng)的一位官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，此次督察發(fā)現(xiàn)了這么多問題，讓人驚訝，也讓人感到現(xiàn)實(shí)的沉重。
所謂中央環(huán)境保護(hù)督察組是一個(gè)新成立的工作組，依據(jù)是去年中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過發(fā)布的《方案》，方案要求落實(shí)黨委、政府環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任。
具體而言，中央環(huán)保督察組由環(huán)保部牽頭成立，代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府及其有關(guān)部門，并下沉至部分地市級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門。
根據(jù)《方案》，督察組成員分別來自環(huán)保部、中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳，組長(zhǎng)由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)職副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。例如督察河北的組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)分別由環(huán)保部前副部長(zhǎng)周建和環(huán)保部現(xiàn)任副部長(zhǎng)翟青擔(dān)任。
督察組主要督察各地貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任等三個(gè)方面存在的主要問題。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前中央環(huán)保督察組已經(jīng)在環(huán)保部設(shè)立辦公室，辦公室主任由環(huán)保部華北督查中心主任劉長(zhǎng)根兼任。
此前，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青曾經(jīng)表示，中央環(huán)境保護(hù)督察組強(qiáng)調(diào)督察結(jié)果的應(yīng)用。在督察結(jié)束以后，重大問題要向中央報(bào)告，督察結(jié)果要向中央組織部移交移送，這些結(jié)果將作為被督察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)。
相比之下，此次中央環(huán)境保護(hù)督察組“亮劍”之后，比此前環(huán)保部的六大區(qū)域督查中心進(jìn)行的專項(xiàng)督查，影響要大很多。“這是因?yàn)橹醒氕h(huán)境保護(hù)督察組代表的是中央，而環(huán)保部?jī)?nèi)設(shè)的六大區(qū)域督查中心則代表的是環(huán)保部。”環(huán)保部的一位官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道解釋，區(qū)域督查中心為環(huán)保部的事業(yè)單位，不屬于環(huán)保部的業(yè)務(wù)司局，其工作屬于受環(huán)保部委托進(jìn)行督查執(zhí)法。
該官員進(jìn)一步指出，中央環(huán)境保護(hù)督察組是“督政”，直接針對(duì)省委和省政府，并要求其整改；而環(huán)保部的區(qū)域督查中心主要是“督企”，將情況反饋給市縣政府，建議其進(jìn)行整改，因此其威力顯著不同。
在督察河北之后，人們關(guān)心中央環(huán)境保護(hù)督察組下一站去哪里。“目前還沒有最后確定下一站的去向，去哪里需要由國(guó)務(wù)院來確定。”環(huán)保部的一位官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道透露。
不過，從公開消息來看，廣西正在為迎接中央環(huán)境保護(hù)督察組5月中旬的到來，進(jìn)行動(dòng)員部署。廣西多個(gè)地級(jí)市和縣都在官方網(wǎng)站發(fā)布了相關(guān)動(dòng)員部署會(huì)議消息。
因此，廣西有可能成為中央環(huán)境保護(hù)督察組的下一站。(編輯鄭升)
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