經(jīng)營許可證過期 換證期間能否經(jīng)營?
宿遷市環(huán)境保護(hù)局以宿環(huán)罰字〔2016〕22號行政處罰決定書的形式對宿遷中油優(yōu)藝環(huán)保服務(wù)有限公過期司在換證期間從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的行為進(jìn)行了查處，罰款人民幣五萬元。
《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第十三條第二款規(guī)定“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請。”
理論上講，在許可證過期換證期間，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位處于無證時(shí)期，不能從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)，但在實(shí)際操作時(shí)，由于企業(yè)延期申請、行政管理部門審核時(shí)間過長等因素，經(jīng)營單位常會碰到許可證”空白“時(shí)期的經(jīng)營難題。是”溫情“放過還是嚴(yán)格執(zhí)法，宿遷環(huán)保給出了答案。
要避免此類尷尬，企業(yè)一方面要嚴(yán)格依法經(jīng)營，在許可證到期前，提前報(bào)備換證資料，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營許可的無縫對接，另一方面，行政管理部門也要提高工作效率，推出到期提示等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理層與經(jīng)營者的良性互動(dòng)。
附：
行政處罰決定書宿環(huán)罰字〔2016〕22號
宿遷市環(huán)境保護(hù)局
行政處罰決定書
宿環(huán)罰字〔2016〕22號
宿遷中油優(yōu)藝環(huán)保服務(wù)有限公司：
營業(yè)執(zhí)照注冊號：321300000010679
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法定代表人：王鑫磊
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一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯及采納情況
你公司危廢經(jīng)營許可證有效期為2015年6月至2015年11月，根據(jù)江蘇省危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上動(dòng)態(tài)申報(bào)系統(tǒng)顯示，你公司在2015年12月份存在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)。根據(jù)省環(huán)保廳交辦意見，宿遷市環(huán)保局對你公司立案調(diào)查。經(jīng)查，你公司危廢經(jīng)營許可證2015年11月到期，于2015年12月2日到省環(huán)保廳辦理換證手續(xù)。省環(huán)保廳于2015年12月16日受理，并于2016年1月28日發(fā)放危廢經(jīng)營許可證。
以上事實(shí)有如下證據(jù)為憑：我局執(zhí)法人員出具的現(xiàn)場監(jiān)察留存書1份、調(diào)查詢問筆錄1份、《關(guān)于宿遷中油優(yōu)藝環(huán)保服務(wù)有限公司危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證換領(lǐng)申請相關(guān)資料的函》(宿環(huán)函[2015]68號)，你公司2015年12月份危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況明細(xì)表及相關(guān)危廢處置合同、2015年12月費(fèi)用支出清單及票據(jù)、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證復(fù)印件等相關(guān)材料。
你公司上述行為違反了《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第十三條第二款“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理換證申請之日起20個(gè)工作日進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證;不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由”的規(guī)定。
我局于2016年3月11日下達(dá)了《行政處罰事先(聽證)告知書》(宿環(huán)罰告字〔2016〕24號)，你公司于2016年3月15日簽收。該《行政處罰事先(聽證)告知書》中告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證。你公司在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出陳述申辯意見，也未提出聽證申請。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限
依據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第二十三條的規(guī)定，對你公司作出如下處罰決定：
罰款人民幣五萬元。
限你公司自接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰沒款繳至以下銀行和帳號。逾期不繳納罰款的，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款“到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款”之規(guī)定加處罰款。
開戶銀行：交通銀行宿遷分行
戶名：宿遷市財(cái)政局國庫處
帳號：398004000018010002380
三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向江蘇省環(huán)境保護(hù)廳或宿遷市人民政府申請復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向宿遷市中級人民法院提起訴訟。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期未申請行政復(fù)議也未提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2016年3月31日
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