公眾對(duì)新環(huán)保法實(shí)施一年效果滿意
修改后的環(huán)境保護(hù)法自2015年1月1日起實(shí)施以來(lái)已滿一年。中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)牽頭的課題組日前發(fā)布第三方評(píng)估報(bào)告，指出新環(huán)保法實(shí)施一年來(lái)效果明顯，各項(xiàng)主要環(huán)境管理制度和重要法律措施得到有效執(zhí)行和遵守，公眾對(duì)新法的實(shí)施效果總體比較滿意。
評(píng)估報(bào)告說(shuō)，新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，一些重要環(huán)境法律制度的落實(shí)取得了突破性進(jìn)展，尤其在信息公開(kāi)和督察領(lǐng)域取得了較為顯著的成績(jī)。一年來(lái)，國(guó)家不予環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目占總數(shù)的13.2%，涉及總投資1170億元，各省對(duì)32%的未批先建的違法項(xiàng)目不予補(bǔ)辦手續(xù)，是過(guò)去難以見(jiàn)到的比例。環(huán)保部共約談16個(gè)市和2個(gè)縣政府主要負(fù)責(zé)人；各地共對(duì)163個(gè)市實(shí)施綜合督察，對(duì)31個(gè)市進(jìn)行約談，對(duì)20個(gè)市、縣實(shí)施區(qū)域限批，對(duì)176個(gè)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。環(huán)境公益訴訟制度實(shí)現(xiàn)歷史性突破，40多起環(huán)境公益訴訟被立案。
評(píng)估報(bào)告指出，“按日計(jì)罰”“查封扣押”“環(huán)評(píng)區(qū)域限批”“行政拘留”和“限產(chǎn)停產(chǎn)”等新增措施的嚴(yán)格執(zhí)行，是新環(huán)保法實(shí)施一年來(lái)最精彩的亮點(diǎn)。一年來(lái)，環(huán)保部使用環(huán)評(píng)區(qū)域限批占9年來(lái)總限批次數(shù)的16.7%，各省環(huán)保部門共使用環(huán)評(píng)區(qū)域限批125次，全國(guó)共實(shí)施查封扣押案件4191件，適用限產(chǎn)停產(chǎn)措施案件3106件，實(shí)施按日計(jì)罰案件715件，罰款數(shù)額5.7億元。經(jīng)抽樣調(diào)查，實(shí)施按日計(jì)罰后，被處罰單位改正率在85%以上。2015年全國(guó)對(duì)環(huán)境污染案件采取行政拘留2079起，對(duì)1685件涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)處理，有效打擊了破壞環(huán)境的犯罪行為。
評(píng)估報(bào)告同時(shí)對(duì)改善和提高新環(huán)保法實(shí)施效果提出了建議，包括抓緊制定出臺(tái)配套法律法規(guī)、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、健全環(huán)保督政問(wèn)責(zé)規(guī)范、加大環(huán)境信息公開(kāi)力度、拓寬環(huán)境公益訴訟對(duì)象范圍等。
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