社會資本何時不再望“水”興嘆
近日，由新華網(wǎng)與中信環(huán)境技術有限公司聯(lián)合主辦的“2016中國水務高峰論壇”在北京舉行。與會專家認為，我國水務行業(yè)PPP的市場空間十分廣闊，但社會資本不敢進入的問題仍然較為突出。因此，應加快探索建立和完善政府和社會資本合作機制，推動PPP項目順利落地。
國務院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南說，我國人均水資源只有世界平均水平的28%，正常年份全國缺水量達500多億立方米，近三分之二城市不同程度缺水，但用水方式比較粗放，水浪費現(xiàn)象比較嚴重。
數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年底，我國污水處理量為445億噸，供水量為641億噸。據(jù)測算，到2018年，全國污水處理量將達674億噸，供水量將攀升至724億噸，平均年增長率分別為8.7%和2.4%。財政部綜合信息平臺顯示，今年3月末污水處理、供水、生態(tài)建設和環(huán)境保護的項目總數(shù)是1372個，約占項目總數(shù)的17.77%。相比1月份，污水處理項目新增647個，污水處理新增投資額達11557億元。
“這么大的治理需求，僅靠財政的投入難以滿足需求，必須撬動社會資本，充分調(diào)動市場的積極性，實現(xiàn)水務領域產(chǎn)品服務在數(shù)量和質(zhì)量上的雙提升。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長、巡視員孟春說。
不過，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司原巡視員張麗娜指出，目前財政部項目庫里涉水方面的項目達到1400多個，但相關的試點才啟動12個。
財政部政府和社會合作中心副主任王寧表示，與傳統(tǒng)的政府投資行為相比，PPP項目從偏建設、偏工程轉向重績效、重服務從單一的項目延伸到綜合治理項目包。流域治理項目綜合業(yè)務強、河道整治、海綿城市建設、信息化建設等內(nèi)容，恰好對接了PPP模式，給具備資本、技術、資源整合能力的眾多服務商提供了廣闊的商機。
與會專家指出，水務與城鄉(xiāng)居民的日常生活密切相關，是重要的民生基礎設施。因此，需要更規(guī)范地運用PPP模式來推進水務行業(yè)的科學發(fā)展。
專家建議，要提高水務項目吸引力，解決社會資本不愿意進的問題，對涉及公益性強、盈利能力弱，回報率低的水利設施的項目，可以通過政府的投資補助、財政補貼、價格機制等綜合措施解決項目盈利能力不足的問題，提高社會資本投資的預期收益。此外，要加強服務和監(jiān)管，實現(xiàn)風險共擔和利益共享機制，提高政府和社會資本的合作質(zhì)量。
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