打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)
國務(wù)院5月31日印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱《土十條》），對今后一個時期我國土壤污染防治工作作出了全面戰(zhàn)略部署。為全面深入了解《土十條》出臺的背景、意義及主要內(nèi)容，記者采訪了環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：《土十條》是在什么樣的背景下出臺的？
答：當(dāng)前，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。制定實施《土十條》是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅決向污染宣戰(zhàn)的一項重大舉措。
問：《土十條》的出臺實施將如何推動我國土壤污染防治工作？
答：《土十條》的出臺實施將夯實我國土壤污染防治基礎(chǔ)，全面提升土壤污染防治能力。
一是通過開展土壤污染狀況詳查工作，查明農(nóng)用地污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況，摸清家底。
二是通過制修訂土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系等，使土壤污染防治法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立健全。
三是通過開展土壤污染治理與修復(fù)試點示范，在源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面探索綜合防治模式，逐步建立我國的防治技術(shù)體系。
四是通過規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，明確治理與修復(fù)責(zé)任主體，實行治理與修復(fù)終身責(zé)任制，充分發(fā)揮市場作用等措施，推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五是通過明確各方責(zé)任，加強信息公開，宣傳教育等措施，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的防治體系。
問：《土十條》編制的總體考慮是什么？
答：一是堅持問題導(dǎo)向、底線思維。重點在開展調(diào)查、摸清底數(shù)，推進(jìn)立法、完善標(biāo)準(zhǔn)等方面提出工作要求；同時，提出要堅決守住影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。
二是堅持突出重點、有限目標(biāo)。針對當(dāng)前損害群眾健康的突出土壤環(huán)境問題，《土十條》以農(nóng)用地中的耕地和建設(shè)用地中的污染地塊為重點，明確監(jiān)管重點污染物、行業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)格控制新增污染，對重度污染耕地提出更嚴(yán)格管控措施；對污染地塊區(qū)分不同用途，根據(jù)污染程度建立開發(fā)利用的負(fù)面清單。
三是堅持分類管控、綜合施策。根據(jù)污染程度將農(nóng)用地分為三類，分別實施優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等措施；對建設(shè)用地，按不同用途明確管理措施，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入；對未利用地也提出了針對性管控要求，實現(xiàn)所有土地類別全覆蓋。在具體措施上，對未污染的、已經(jīng)污染的土壤，分別提出保護(hù)、管控及修復(fù)的針對性措施，既嚴(yán)控增量，又管好存量，實現(xiàn)閉環(huán)管理，不留死角。
問：為何要專門制定土壤污染防治法？
答：目前我國尚沒有土壤污染防治的專門法律法規(guī)，現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定主要分散體現(xiàn)在環(huán)境污染防治、自然資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)類法律法規(guī)之中，如《環(huán)境保護(hù)法》《土地管理法》等。由于這些規(guī)定缺乏系統(tǒng)性、針對性，亟須制定專門法律，以滿足防治工作需要。
問：土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何？
答：我國從“十五”期間開始研發(fā)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)，特別是“十二五”以來，在重金屬污染防治專項資金支持下，初步建立了針對不同土壤污染物、污染程度、土地利用類型等的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)從2010年的10多家增加到現(xiàn)如今近1000家，從業(yè)人員從約2000人增加到近1萬人；項目數(shù)量累計達(dá)300多項？傮w來看，從技術(shù)儲備、人員隊伍等方面，基本具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
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