甘肅固體廢物管理逐步規(guī)范化
針對(duì)環(huán)境保護(hù)部新出臺(tái)的危險(xiǎn)廢物考核指標(biāo)體系，甘肅省環(huán)境保護(hù)廳日前下發(fā)了《甘肅省“十三五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作方案》《關(guān)于做好危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃備案工作的通知》和《關(guān)于開展持久性有機(jī)污染物更新調(diào)查的通知》3個(gè)文件，并召開由各市州、各縣區(qū)環(huán)保部門和產(chǎn)廢大中型企業(yè)參加的全省固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作專題推進(jìn)會(huì)。
近年來(lái)，甘肅省固體廢物管理制度逐步建立，規(guī)范化管理穩(wěn)步推進(jìn)，固體廢物利用處置能力逐年提升，取得了顯著成效。
管理制度日趨完善
甘肅中色東方工貿(mào)公司是通過(guò)引資、為處置金川集團(tuán)公司金屬冶煉廢渣成立的一家較大危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位。日前，記者到這個(gè)公司觀摩采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程、廢渣危險(xiǎn)性質(zhì)和管理要求與標(biāo)準(zhǔn)，已建立了較為完善的環(huán)保管理和風(fēng)險(xiǎn)防控制度，做到管理有依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)有人管、責(zé)任可追查。
除危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)外，甘肅境內(nèi)的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸一度也很混亂。為此，甘肅省環(huán)保廳和交通廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸監(jiān)督管理工作的通知》，要求建立聯(lián)合督查監(jiān)察機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，全面實(shí)行危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸許可制度，全面做到一車一證。金昌市宏觀物流有限公司是規(guī)范后具備危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的一家較大單位，運(yùn)輸車輛較多、類型較全，應(yīng)急工具、防護(hù)設(shè)施也較齊備。這家單位近幾年經(jīng)營(yíng)較好，之所以沒有發(fā)生違規(guī)違章違法現(xiàn)象，主要得益于企業(yè)制度健全和監(jiān)督管理到位。
危廢經(jīng)營(yíng)單位和運(yùn)輸單位規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成果反映出近年來(lái)甘肅省固體（危險(xiǎn)）廢物管理制度的不斷健全。據(jù)了解，“十二五”期間，甘肅省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理工作的意見》《甘肅省廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理辦法》；省環(huán)保廳出臺(tái)了《甘肅省固體廢物屬性鑒別工作規(guī)定》《甘肅省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥環(huán)境管理的通知》；省衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理工作的意見》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廢物安全處置工作的通知》等規(guī)范性文件。市州政府制定了配套文件和具體實(shí)施方案，全省固體廢物管理制度進(jìn)一步完善，使依法行政、依法管理有章可循、有據(jù)可依。
甘肅省環(huán)保廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好固體廢物領(lǐng)域?qū)徟鷮徍斯芾砉ぷ髡姆桨浮，及時(shí)推進(jìn)了固廢管理領(lǐng)域“審管分離”，促進(jìn)了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批和監(jiān)督管理工作的進(jìn)一步規(guī)范化。
處置利用能力逐步提高
據(jù)甘肅省固體廢物管理中心主任欒波介紹，為了切實(shí)履行好管理和服務(wù)職能，近幾年，甘肅突出抓了技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督。全省每年有計(jì)劃地組織舉辦兩次以上大型培訓(xùn)班，年培訓(xùn)人員300人次以上，以快速提高基層管理人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平；督促市州和大中型企業(yè)及時(shí)發(fā)布固體廢物信息，自覺接受社會(huì)和公眾監(jiān)督；每季度對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的3家鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)開展一次核查，確保新產(chǎn)生鉻渣及時(shí)處置；每年組織開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)情況督查考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改；每年分組、分片，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理進(jìn)行全面督查考核。
同時(shí)，對(duì)一些忽視的行業(yè)，比如風(fēng)電葉片制造、電解鋁企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，明確了危險(xiǎn)廢物管理和處理處置類別要求；還開展了危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處59家違法違規(guī)企業(yè)，對(duì)群眾舉報(bào)和反映的8家違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了及時(shí)調(diào)查和處理。
一系列制度的建立和規(guī)范，促使甘肅省這一領(lǐng)域的處理能力逐步提高。甘肅省固體廢物管理中心負(fù)責(zé)人以2015年為例介紹了甘肅省在這一領(lǐng)域的處理能力。危險(xiǎn)廢物處置方面，審批轉(zhuǎn)出的危險(xiǎn)廢物共計(jì)133363.9噸，審批轉(zhuǎn)入的危險(xiǎn)廢物共計(jì)4020.7噸。電子廢物處置方面，2015年共計(jì)規(guī)范拆解電視機(jī)71.4萬(wàn)臺(tái)、計(jì)算機(jī)42.7萬(wàn)臺(tái)套、洗衣機(jī)2.85萬(wàn)臺(tái)、冰箱6700臺(tái)。
據(jù)了解，“十二五”期間，甘肅對(duì)1041家企業(yè)開展了固體廢物專項(xiàng)調(diào)查，分級(jí)建立了臺(tái)賬檔案，確立了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源名單；17家單位取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；5家單位取得固體廢物技術(shù)鑒別資質(zhì)，開展屬性鑒別30余次。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集和安全處置監(jiān)管，通過(guò)實(shí)施《醫(yī)療廢物綜合管理和協(xié)同處置示范省建設(shè)》國(guó)際合作項(xiàng)目，推動(dòng)列入國(guó)家“十二五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施規(guī)劃的15家醫(yī)療廢物處置單位全部建成并投入使用，年處置規(guī)模達(dá)到20600噸，全省縣級(jí)以上和交通便利鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)廢基本實(shí)現(xiàn)了集中處置，環(huán)保和衛(wèi)生部門聯(lián)合工作機(jī)制基本形成。開展了全省廢棄電器電子產(chǎn)品收購(gòu)、處置情況調(diào)查，加強(qiáng)處置企業(yè)拆解數(shù)量審核和環(huán)境監(jiān)管，2015年兩家企業(yè)列入基金補(bǔ)貼名單。組織開展了全省生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況和持久性污染物調(diào)查，查清了底數(shù)。
“十三五”展望
管理機(jī)制還需優(yōu)化
◆本報(bào)記者吳玉萍
由于規(guī)范化管理工作起步較晚，甘肅的固廢管理工作在不斷發(fā)展的過(guò)程中，問(wèn)題也在不斷整改和糾正中。甘肅省環(huán)保廳固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理處處長(zhǎng)胡煜軍就此舉了一個(gè)例子。
去年一大型國(guó)企曾在網(wǎng)上公開對(duì)廢礦物油出售進(jìn)行招投標(biāo)，但中標(biāo)單位不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。環(huán)保部門督查時(shí)，企業(yè)稱不知道廢礦物油屬危險(xiǎn)廢物，也不知道收集需要具備資質(zhì)。
胡煜軍表示，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理在一些地方和單位還未形成共識(shí)，還需進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳和加大督查督辦力度。
甘肅省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)白志紅在全省固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作專題推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，為確保全省固體廢物環(huán)境安全，甘肅提出“十三五”期間，以確保改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和確保環(huán)境安全為目標(biāo)，以全過(guò)程規(guī)范化管理為主線，以源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲為抓手，以提高監(jiān)管能力為保障，到2020年危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理考核分別達(dá)到95%以上和100%。
目前，甘肅正按照環(huán)境保護(hù)部《“十三五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核指標(biāo)體系》，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位和市州保護(hù)部門的考核和督查，督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理主體責(zé)任，環(huán)境保護(hù)行政主管部門切實(shí)履行危險(xiǎn)廢物“屬地化”監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度，確保危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理安全。
據(jù)悉，甘肅省已將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核指標(biāo)納入政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，屆時(shí)每年將對(duì)各市州危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)考核不合格或存在嚴(yán)重問(wèn)題的地區(qū)和單位，將采取預(yù)警、約談、督辦等方式進(jìn)行整改。
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