承德確定第三方治理路線圖
河北省承德市政府辦公室近日印發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），進(jìn)一步明確了推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的時間表和路線圖，促進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
明確第三方托管運(yùn)營時間表
承德市將強(qiáng)力推進(jìn)國家級環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)！斗桨浮诽岢，承德市將在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域通過采取委托治理、委托運(yùn)營、環(huán)境績效合同管理等方式，開展節(jié)能減排技改、環(huán)境污染治理等服務(wù)，探索建立鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣二氧化硫治理的減排量采購模式及適合環(huán)境污染第三方治理的節(jié)能減排收益權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押融資模式。
《方案》明確，到2018年底，承德市鋼鐵、電力、水泥三行業(yè)第三方托管運(yùn)營率分別不低于75%、80%、85%，其中承德鋼鐵、建龍鋼鐵、國電灤河熱電廠等重點(diǎn)企業(yè)要100%實(shí)現(xiàn)第三方托管運(yùn)營。
同時，《方案》要求，到2018年底，承德市縣級以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠70%以上、垃圾填埋場50%以上實(shí)現(xiàn)第三方托管運(yùn)營。新建、擴(kuò)建縣級以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填埋場100%實(shí)現(xiàn)第三方托管運(yùn)營。
探索建立良性循環(huán)投資回報機(jī)制
圍繞解決重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵、土壤及地下水污染治理、生態(tài)修復(fù)等，承德市將著力培育系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備配套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理的專業(yè)化環(huán)境服務(wù)公司。
全面推進(jìn)污染企業(yè)減排量市場交易，合同外的減排量由第三方治理企業(yè)交易！斗桨浮诽岢，承德市將建立統(tǒng)一的企業(yè)減排量交易平臺，逐步將污染企業(yè)的污染減排量納入市場交易。排污企業(yè)委托第三方治理企業(yè)在合同內(nèi)取得的污染物減排量，全部計(jì)入排污企業(yè)的排污權(quán)賬戶，由排污企業(yè)作為排污權(quán)的交易主體，進(jìn)入市場交易。第三方治理企業(yè)在完成合同規(guī)定的減排任務(wù)外，通過技術(shù)改造升級等措施進(jìn)一步降低污染排放，由第三方治理企業(yè)作為交易主體進(jìn)入市場交易。
《方案》提出，探索建立良性循環(huán)投資回報機(jī)制，第三方治理企業(yè)“入不敷出”政府可補(bǔ)貼。
《方案》明確，對政府與社會資本合作的環(huán)境公共服務(wù)第三方治理項(xiàng)目，嘗試參照同行業(yè)平均利潤、銀行存貸款利率等因素，合理確定產(chǎn)品或服務(wù)價格。對項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和收益，但社會效益較好的項(xiàng)目，探索通過運(yùn)營補(bǔ)貼、資本補(bǔ)助及依法依規(guī)配置土地等經(jīng)營資源的方式，穩(wěn)定投資回報。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營績效評價結(jié)果，綜合產(chǎn)品或服務(wù)價格、建造成本、運(yùn)營費(fèi)用、實(shí)際收益率、財政承受能力等因素合理確定。
此外，承德還將通過嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法和處罰，使排污企業(yè)認(rèn)識污染治理市場化的優(yōu)越性，主動推行污染治理的市場化運(yùn)營，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
4個縣區(qū)率先開展試點(diǎn)工作
承德將率先在灤平、寬城、隆化和雙灤區(qū)等4個縣區(qū)開展第一批環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)工作。其中，寬城重點(diǎn)圍繞污水處理、垃圾填埋、礦山生態(tài)修復(fù)、固體廢棄物處置等方面開展；灤平重點(diǎn)圍繞工業(yè)園區(qū)，采用委托治理、委托運(yùn)營等模式引入環(huán)境服務(wù)公司，對園區(qū)企業(yè)污染進(jìn)行集中式、專業(yè)化治理工作；隆化圍繞重點(diǎn)流域水污染治理、地表水環(huán)境質(zhì)量檢測開展試點(diǎn)工作；雙灤區(qū)要推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)委托第三方治理工作。
在推進(jìn)4個縣區(qū)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，承德市又謀劃了承德鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫第三方運(yùn)營、太平莊污水處理升級改造擴(kuò)建第三方投資建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。
此外，對開展環(huán)境污染第三方治理的項(xiàng)目，《方案》提出，要優(yōu)先支持申報國家大氣污染防治、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、水污染防治等專項(xiàng)補(bǔ)助資金。優(yōu)先支持第三方治理企業(yè)獲得環(huán)保專項(xiàng)資金低息、貼息貸款。把環(huán)境污染第三方治理作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，切實(shí)落實(shí)相關(guān)稅收、獎補(bǔ)、人才等扶持政策。
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