電子廢物不屬于危廢 熒光燈管可豁免丨新版危廢名錄發(fā)布
具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的固體廢物(包括液態(tài)廢物)被稱為危險(xiǎn)廢物。日前，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、公安部發(fā)布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)，自2016年8月1日起施行。
我國(guó)在1998年就頒布實(shí)施了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，羅列出了47類危險(xiǎn)廢物類別和廢物來源，名錄在2008年進(jìn)行了修訂。2016年的版本已是第三版。
“隨著我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理的深入，及‘兩高’《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實(shí)施，2008年版《名錄》已不能滿足我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理的需要，亟待修訂完善。”環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
與上一版《名錄》相比，本次修訂將49個(gè)大類別400種危險(xiǎn)廢物調(diào)整為46大類別479種，對(duì)廢有機(jī)溶劑等類別進(jìn)行了整合、刪除，并增加了廢催化劑類廢物。
管理的內(nèi)容也更具有彈性，比如明確了醫(yī)療廢物的管理內(nèi)容;修改了危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險(xiǎn)廢物處理后廢物屬性的判定說明;另外新增了危險(xiǎn)廢物豁免管理、以及通過危險(xiǎn)廢物鑒別確定是危險(xiǎn)廢物時(shí)如何對(duì)其歸類的說明。
16種危險(xiǎn)廢物擬實(shí)行豁免管理
相較于此前目錄一刀切的弊病，本次修訂過程的一大亮點(diǎn)是增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。
秉承風(fēng)險(xiǎn)防控的理念，基于有限的監(jiān)管能力與復(fù)雜的廢物性質(zhì)之間的矛盾，16種被豁免的危險(xiǎn)廢物在被豁免的環(huán)節(jié)中可以不參照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
這16種危廢中，有的是全環(huán)節(jié)豁免。比如廢棄的含油抹布、勞保用品將按照生活垃圾處理。家庭源危廢比如廢藥品、殺蟲劑、熒光燈管、溫度計(jì)、鎳鎘電池等，如果沒有被分類出來，則全過程都無需按照危險(xiǎn)廢物管理;若被分類收集了，則收集過程不按危廢管理。
大部分豁免的危廢只局限于某個(gè)特定環(huán)節(jié)。
其中有7種危險(xiǎn)廢物的某個(gè)特定環(huán)節(jié)的管理已經(jīng)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行了豁免，如生活垃圾焚燒飛灰若滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)或水泥窯協(xié)同處理，在處置過程中不按危廢管理。這也意味著，填埋企業(yè)和水泥企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證。這一規(guī)定將大大降低目前垃圾焚燒廠飛灰處置成本。
另外9種是基于現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)可以確定某個(gè)環(huán)節(jié)豁免后其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以接受，如廢棄電路板在運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求時(shí)可以不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。
值得注意的是，“在豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)，危廢仍應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理;且在豁免環(huán)節(jié)內(nèi)，可以豁免的內(nèi)容也僅限于滿足所列條件下的列明的內(nèi)容，其他危險(xiǎn)廢物或者不滿足豁免條件的此類危險(xiǎn)廢物的管理仍需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理的要求。”環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
電子廢物不屬于危險(xiǎn)廢物
“電子廢物拆解過程中可能產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物，但其本身并不屬于危險(xiǎn)廢物。”環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道。
上述負(fù)責(zé)人介紹，2008年版《名錄》中對(duì)“900-044-49”類廢物描述為“在工業(yè)生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備，經(jīng)拆散、破碎、砸碎后分類收集的鉛酸電池、鎘鎳電池、氧化汞電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器等部件”，因文字表述不清，造成了將“廢電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備”是危險(xiǎn)廢物的誤解，本次將該條修改為“廢棄的鉛蓄電池、鎘鎳電池、氧化汞電池、汞開關(guān)、熒光粉和陰極射線管”。
電線電纜產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)元件，總體上可分為導(dǎo)線、絕緣層、屏蔽和護(hù)層這四個(gè)主要結(jié)構(gòu)組成部分以及填充元件和承拉元件等。廢電線電纜在結(jié)構(gòu)元件上基本未發(fā)生改變，且并不具有危險(xiǎn)特性，因此廢電線電纜不屬于危險(xiǎn)廢物。
環(huán)保部表示，由于我國(guó)在固體廢物污染特性的基礎(chǔ)研究、鑒別等工作的還在逐步增強(qiáng)，本名錄將保持取動(dòng)態(tài)修訂的方式，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)擇機(jī)修訂。
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