私設(shè)暗管偷排偷放 危廢監(jiān)管“安全閥”如何擰緊
危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法認(rèn)定的固體廢物，具有腐蝕性、毒性、感染性、易燃性等。
強(qiáng)化危廢監(jiān)管，河北省如何出重拳，對(duì)違法行為予以嚴(yán)厲打擊整治?
2個(gè)月專項(xiàng)執(zhí)法，4家企業(yè)被暫扣危廢經(jīng)營許可證，7家企業(yè)被停止一切經(jīng)營活動(dòng)
定州冀環(huán)危險(xiǎn)廢物治理有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。環(huán)保執(zhí)法人員在檢查中還發(fā)現(xiàn)，該公司在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長期超標(biāo)、不同種類危險(xiǎn)廢物與非危險(xiǎn)廢物混存、改擴(kuò)建項(xiàng)目8000噸干燥爐批建不符、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營記錄簿信息不全、未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)等。
對(duì)于該公司存在的問題，省環(huán)保廳對(duì)其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證進(jìn)行暫扣，停止該企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)。
從3月8日起，省環(huán)保廳和省公安廳結(jié)合“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，開展了為期2個(gè)月的全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)全省65家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位進(jìn)行全面“體檢”，冀環(huán)公司被發(fā)現(xiàn)存在上述環(huán)境違法問題，并受到懲處。
“專項(xiàng)執(zhí)法檢查2個(gè)月內(nèi)，根據(jù)存在的問題，我們暫扣了4家企業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，停止了7家企業(yè)一切經(jīng)營活動(dòng)，5家企業(yè)被要求限期整改。”省環(huán)保廳副廳長趙軍介紹。
檢查發(fā)現(xiàn)，河北風(fēng)華環(huán)保服務(wù)有限公司、安新碩興有色金屬熔煉有限公司等7家企業(yè)分別存在未經(jīng)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)擅自改變危險(xiǎn)廢物處理工藝、不按經(jīng)營許可證的規(guī)定從事經(jīng)營活動(dòng)等問題，被省環(huán)保廳要求停止一切經(jīng)營活動(dòng)。廊坊萊索思環(huán)境技術(shù)有限公司、遷安志誠潤滑油有限公司等5家企業(yè)存在較多問題，被省環(huán)保廳限期2個(gè)月內(nèi)整改完畢。
“我們要求各市環(huán)保局對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法懲處到位，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所涉經(jīng)營單位對(duì)其存在的問題在2個(gè)月內(nèi)整改到位。省環(huán)保廳將進(jìn)行后督察，對(duì)逾期未整改到位或弄虛作假的，將采取掛牌督辦、區(qū)域限批等。”趙軍說。
近年來查處的危廢犯罪案件增多，跨區(qū)域非法處置傾倒成監(jiān)管難點(diǎn)
事實(shí)上，不僅在此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)危廢處置存在問題，今年初，中央環(huán)境保護(hù)督察組在河北省督察期間，接到的群眾舉報(bào)中，涉及危廢產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置和傾倒等環(huán)境違法問題較為集中，省公安廳近期公布的10起環(huán)境污染違法犯罪典型案例中，7起案件涉及危廢環(huán)境犯罪，其中保定市蠡縣的一起重大污染環(huán)境致人死亡案件引發(fā)關(guān)注。
2015年5月18日，保定市蠡縣發(fā)生一起因不法分子異地排放工業(yè)廢液致人意外死亡案件。案發(fā)后，在環(huán)保部門的配合下，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過五個(gè)多月，打掉了非法處置危險(xiǎn)廢物為業(yè)的犯罪團(tuán)伙，查實(shí)非法處置廢堿、廢酸液犯罪事實(shí)共計(jì)102次、3400余噸，抓獲犯罪嫌疑人27人，案涉石家莊、滄州、廊坊、保定及北京的犯罪團(tuán)伙，涉案企業(yè)20余家。
“隨著打擊力度加大，近年來，河北省查處的跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物的案件不斷增多。”趙軍坦言，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。
“目前，跨省、跨市非法傾倒處置危廢的案件，呈現(xiàn)出從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、從城市向農(nóng)村跨區(qū)域、規(guī)；、團(tuán)伙化轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，這大大增加了查處打擊的難度。”省環(huán)保廳污防處工作人員張啟發(fā)表示。
此外，從全國近年來查處的涉危廢案件中來看，該類案件隱蔽性很強(qiáng)，有的利用暗管、滲坑、溶洞、廢礦井偷排偷放，有的直接向城市管網(wǎng)傾倒，有的合法企業(yè)將危廢交由違法犯罪團(tuán)伙非法處置，也有具有合法處置資質(zhì)的企業(yè)違法處置危廢的現(xiàn)象。除省內(nèi)跨地域轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒外，江蘇、北京、天津、山東等地危廢入境傾倒案件也時(shí)有發(fā)生。
建立環(huán)保、交通等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)危廢轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全程監(jiān)管
將含有水分的固體危廢運(yùn)送至污泥干燥車間，高溫干燥、粉碎后送至焚燒車間，進(jìn)行800℃以上的高溫焚燒，產(chǎn)生的少量灰渣被送至有資質(zhì)的單位進(jìn)一步處理，氣體則經(jīng)過脫硫、脫硝達(dá)標(biāo)排放。這是日前記者在秦皇島市撫寧徐山口危險(xiǎn)廢物處理站看到的場(chǎng)景。
目前，這家企業(yè)收集處置的危廢有醫(yī)療廢物、廢礦物油等19大類，每天處置量為40噸。隨著企業(yè)的發(fā)展，該公司開始拓展省外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物跨省安全轉(zhuǎn)移處置成為必須解決的問題。
“在運(yùn)輸途中，我們公司有跟蹤押運(yùn)人員，嚴(yán)禁出現(xiàn)灑落、不按規(guī)劃路線行走、亂停車等現(xiàn)象，確保運(yùn)輸車輛在規(guī)定路線、時(shí)間內(nèi)安全到達(dá)指定位置。然后，公司對(duì)所運(yùn)危廢、車輛進(jìn)行整體檢查，確保其符合要求后再放行入場(chǎng)，并全程視頻監(jiān)控。”該公司經(jīng)理蔣躍峰介紹。
加強(qiáng)對(duì)危廢運(yùn)輸全程的監(jiān)管，河北省正在探索部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳自5月16日起至7月15日，聯(lián)合開展打擊整治非法處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，將化工、鋼鐵、制藥等重點(diǎn)產(chǎn)危企業(yè)、危化物品物流企業(yè)列為重點(diǎn)排查對(duì)象。
這期間，交通運(yùn)輸部門將加大對(duì)涉危廢運(yùn)輸監(jiān)管力度，對(duì)管理混亂、受過行政處罰的危廢運(yùn)輸企業(yè)的車輛GPS運(yùn)行軌跡進(jìn)行分析，對(duì)運(yùn)行軌跡行蹤不定、夜間運(yùn)輸行蹤詭秘、非法關(guān)閉GPS設(shè)備、經(jīng)常進(jìn)出入偏僻偏遠(yuǎn)區(qū)域車輛的所屬企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌非法傾倒危廢的違法犯罪線索，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。
河北省還提出，在全省范圍內(nèi)逐步推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化，實(shí)現(xiàn)危廢轉(zhuǎn)移網(wǎng)上審批和信息化管理，確需跨界轉(zhuǎn)移的，產(chǎn)廢單位要派專人全程押車，河北省交通運(yùn)輸部門和環(huán)保部門正在逐步探索建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移運(yùn)輸聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程長效監(jiān)管。
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