開(kāi)展詳查摸清土壤污染家底
今年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“土十條”），對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署，并且把“開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”作為首要任務(wù)。
當(dāng)前，我國(guó)土壤污染狀況不清、原因不明和環(huán)境監(jiān)管體系不完善等問(wèn)題十分突出。筆者認(rèn)為，組織開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查、詳查，摸清全國(guó)土壤環(huán)境狀況，掌握土壤污染情況，是制定土壤污染防治對(duì)策﹑做好土壤污染防治工作的前提，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一般來(lái)說(shuō)，要全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，必須先查明土壤污染類型、程度和原因，評(píng)估土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確定土壤環(huán)境安全等級(jí)，這些都必須開(kāi)展詳細(xì)的土壤污染狀況調(diào)查。即先在當(dāng)?shù)氐貓D上劃定一定尺寸的網(wǎng)格，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段確定土壤普查點(diǎn)位，進(jìn)而完成野外樣品采集、樣品制備和土壤樣品庫(kù)入庫(kù)，樣品預(yù)處理，理化性質(zhì)分析等工作，最后完成數(shù)據(jù)錄入，以及土壤污染調(diào)查報(bào)告編制。
“土十條”要求，在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。
筆者認(rèn)為，根據(jù)《2006全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查總體方案》，全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)的布點(diǎn)與采樣要求，是將耕地劃分為8公里×8公里的網(wǎng)格、林地（原始林除外），將草地劃分為16公里×16公里的網(wǎng)格，將未利用地劃分為40公里×40公里的網(wǎng)格，分別采集0~20厘米的表層土壤？梢钥闯觯绻麑⒏貏澐譃8公里×8公里的網(wǎng)格做土壤污染調(diào)查，對(duì)我國(guó)相當(dāng)一些地區(qū)而言，網(wǎng)格長(zhǎng)度明顯過(guò)大，會(huì)漏掉許多土壤污染地塊。
筆者建議，調(diào)查土地周圍如有有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，對(duì)可能造成土壤污染的農(nóng)用地的重點(diǎn)地區(qū)或地塊，以及產(chǎn)糧（油）大縣等區(qū)域，要縮小網(wǎng)格尺寸，加密網(wǎng)格密度。比如可以將8公里×8公里的網(wǎng)格，縮小為1公里×1公里的網(wǎng)格，以防局地污染土壤成“漏網(wǎng)之魚(yú)”。
《2006全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查總體方案》規(guī)定，調(diào)查監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分為必測(cè)項(xiàng)目和選測(cè)項(xiàng)目。必測(cè)項(xiàng)目為土壤理化性質(zhì)：pH值、全氮、全磷、全鉀、有機(jī)質(zhì)、顆粒組成等；無(wú)機(jī)污染物為砷、鎘、鈷、鉻、銅、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅等；有機(jī)污染物為有機(jī)氯農(nóng)藥、多環(huán)芳烴（PAHs）、酞酸酯等。選測(cè)項(xiàng)目為多氯聯(lián)苯（PCBs）、石油烴；稀土元素總量；砷、鎘、鈷、鉻、銅、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅等的有效態(tài)等。
各地可在必測(cè)和選測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有針對(duì)性地適當(dāng)增加地方特征污染物測(cè)試項(xiàng)目。特征污染物主要包括土壤環(huán)境中存在的持久性、生物富集性和對(duì)人體健康危害大的有毒污染物，如持久性有機(jī)污染物等，過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥所帶來(lái)的化學(xué)污染物，以及農(nóng)產(chǎn)品的生物性污染物等。
另外，對(duì)于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的化工廠和其他產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，在企業(yè)破產(chǎn)或搬遷之后，土地不能馬上利用，一定要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，開(kāi)展土壤污染調(diào)查。如土壤已被污染，一定要在土壤修復(fù)合格之后，方可使用。
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