棗莊出臺(tái)環(huán)保責(zé)任追究辦法
對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。”這是日前出臺(tái)的《棗莊市環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）做出的明確規(guī)定。
《辦法》指出，各級黨委、政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。行業(yè)主管部門對本行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有直接管理責(zé)任。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向黨委、人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)環(huán)境污染違法違紀(jì)行為。接到舉報(bào)的黨委、人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限必須及時(shí)加強(qiáng)管理或組織調(diào)查處理。
哪些行為應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任？
《辦法》規(guī)定，各區(qū)（市）黨委、政府，棗莊高新區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處）在組織領(lǐng)導(dǎo)和決策過程中存在因貫徹落實(shí)中央和省、市黨委、政府關(guān)于生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)決策部署不力，致使本地生態(tài)環(huán)境問題突出或任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化；或因決策失誤造成重大環(huán)境污染，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響和不可恢復(fù)利用的；對分管部門嚴(yán)重違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容等行為的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
各級行業(yè)主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者依法委托的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在不執(zhí)行國家、省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，導(dǎo)致轄區(qū)或者相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染的；違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（表），造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；在環(huán)境保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果等行為的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。
企業(yè)中由行政機(jī)關(guān)任命的主管人員存在未執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用規(guī)定的；不正常使用治污設(shè)施的、偷排偷放污染物的；阻止、妨礙環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，干擾、限制、阻礙環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法工作的；干預(yù)或者插手建設(shè)項(xiàng)目，致使不符合環(huán)境保護(hù)方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目得以審批（核準(zhǔn)）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；在環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)，授意、強(qiáng)令實(shí)施違法行為，或者行政不作為，導(dǎo)致環(huán)境污染事故或引發(fā)群體性事件等情形，都應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。
環(huán)境保護(hù)責(zé)任怎樣劃分？
《辦法》指出，環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究分為主要責(zé)任者、重要責(zé)任者和直接責(zé)任者。
環(huán)境保護(hù)主要責(zé)任者是指不履行或不正確履行法定職責(zé)，對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生全局性、導(dǎo)向性、長遠(yuǎn)性負(fù)面影響和重大損失而應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的人員；重要責(zé)任者是指對應(yīng)管的工作或參與決定的工作，不履行或不正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致出現(xiàn)環(huán)境問題而應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任的人員；直接責(zé)任者，是指不履行或不正確履行法定職責(zé)，對出現(xiàn)的環(huán)境問題起決定性作用負(fù)直接責(zé)任的具體承辦人或當(dāng)事人。
對故意違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求而造成的責(zé)任；未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)或同意，個(gè)人擅自行動(dòng)而造成的責(zé)任；因個(gè)人弄虛作假造成的責(zé)任，均由具體承辦人和當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任。
經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后出現(xiàn)的責(zé)任；主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)審核而未審核或?qū)徍瞬粐?yán)造成的責(zé)任；主管領(lǐng)導(dǎo)對問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后糾正制止不力造成的責(zé)任，均由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要或直接責(zé)任。
對主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人獨(dú)斷專行、違規(guī)決策造成的責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策失誤造成的責(zé)任，均由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任。
結(jié)案后發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化，不宜再追究責(zé)任的（但故意隱瞞或因過失遺漏證據(jù)的除外）；因公民、法人或其他組織弄虛作假、致使有關(guān)人員在決策、管理、執(zhí)法時(shí)無法作出正確判斷的；因不可抗力因素造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予追究環(huán)境保護(hù)責(zé)任的情形，均不追究環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
《辦法》專門就移送與協(xié)作做出了明確規(guī)定。負(fù)有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的工作部門應(yīng)當(dāng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究的溝通協(xié)作機(jī)制。負(fù)有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的工作部門發(fā)現(xiàn)有追責(zé)情形的，必須按照職責(zé)依法對環(huán)境保護(hù)方面的問題進(jìn)行調(diào)查，在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時(shí)，對有關(guān)人員應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限和職責(zé)、程序?qū)⒂嘘P(guān)材料及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
如何進(jìn)行責(zé)任追究？
《辦法》規(guī)定，責(zé)任追究方式有責(zé)令作出書面檢查，通報(bào)批評，黨紀(jì)政紀(jì)處分。既可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。追責(zé)對象涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究方式的選擇，根據(jù)責(zé)任承擔(dān)者的問題性質(zhì)、后果程度、主觀態(tài)度及其所采取的挽回措施而定。需要責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的工作部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施；應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
實(shí)行環(huán)境保護(hù)責(zé)任終身追究制。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。
《辦法》指出，對存在偽造、藏匿、銷毀證據(jù)或者隱瞞事實(shí)；強(qiáng)迫或者唆使下屬工作人員妨礙、抗拒執(zhí)法；屢犯不改或者拒不糾正違法行為等應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情節(jié)，均應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分。
對主動(dòng)檢查違法行為并及時(shí)糾正，積極挽回?fù)p失和影響的；檢舉、揭發(fā)他人違法行為屬實(shí)的；其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分的情節(jié)，均應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
