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上海垃圾偷倒太湖,誰之過

更新時(shí)間:2016-07-06 09:00 來源:新京報(bào) 作者: 閱讀:1398 網(wǎng)友評(píng)論0

就在一年前的7月份,《新華日?qǐng)?bào)》曾刊發(fā)報(bào)道稱,上海有關(guān)部門開始調(diào)查垃圾轉(zhuǎn)移傾倒至江蘇問題,江蘇警方也對(duì)此進(jìn)行立案調(diào)查。但一年之后,相同的問題再被曝出,是舊疾復(fù)發(fā),還是問題一直都在?

近日,有媒體報(bào)道,約4000噸來自上海的生活及建筑垃圾欲在蘇州太湖西山違規(guī)傾倒時(shí)被當(dāng)場(chǎng)抓獲,測(cè)算顯示,相關(guān)垃圾總重量超過2萬噸。目前,涉事船只被海事部門原地扣留,警方表示將一查到底,嚴(yán)肅處理。

上海垃圾偷倒太湖事件的觸目驚心之處,不僅在于其“‘垃圾山’高高聳立、蒼蠅滿天飛”的惡心觀感,更在于其層層轉(zhuǎn)包倒手、黑色利潤(rùn)鏈驚人的運(yùn)作過程,F(xiàn)代城市的垃圾處理,雖已有垃圾排放權(quán)交易這種市場(chǎng)化運(yùn)作模式,但它是以公平的貨幣交換為基礎(chǔ)的。而上海垃圾偷倒太湖事件卻完全變了味:上海環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)既沒有與蘇州方面簽訂垃圾交易協(xié)議,將垃圾外包給中介機(jī)構(gòu)后也沒有后續(xù)的跟蹤監(jiān)督,任由其層層轉(zhuǎn)包,終致以鄰為壑的惡果。

這其中的邏輯已經(jīng)再明顯不過:垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)利潤(rùn)驚人而又缺乏評(píng)價(jià)機(jī)制,承包公司必然會(huì)選擇垃圾傾倒的成本洼地。要想成本最低,隨便找個(gè)地方偷倒了之是順其自然的事。

所以,上海垃圾偷倒太湖事件產(chǎn)生的源頭,就是基層環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)在將垃圾外包之后,并沒有對(duì)承辦單位進(jìn)行必需的監(jiān)督與跟蹤。在這種情況下,即便最初與其交接的是專業(yè)的垃圾清運(yùn)公司,但在利潤(rùn)牽引下,又會(huì)將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給更小的、不規(guī)范的垃圾處理機(jī)構(gòu)甚至私人擁有的貨船,而這個(gè)時(shí)候,本該精細(xì)運(yùn)作的公共服務(wù)外包已經(jīng)失范了。

本質(zhì)上,上海垃圾偷倒太湖事件,是城市公共服務(wù)外包跑偏的一個(gè)樣本。公共服務(wù)外包是舶來品,它的基本原理是政府付費(fèi)、由民間組織將政府業(yè)務(wù)承包。這本是政府與民間資本良好互動(dòng)的社會(huì)治理范式,但在上海垃圾偷倒太湖事件中,卻因?yàn)榫唧w程序的跑冒滴漏,淪為不法分子違法犯罪的溫床。

照理說,上;鶎迎h(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)在垃圾外包過程中,要有嚴(yán)格的競(jìng)標(biāo)程序與事后調(diào)查評(píng)估機(jī)制作為保障,這既是為保證投入的財(cái)政資金不被浪費(fèi),也是為防止垃圾清運(yùn)過程中出現(xiàn)“負(fù)外部效應(yīng)”。但從結(jié)果導(dǎo)向來看,上海環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)并沒有按照公共服務(wù)外包的基本原則來外包城市垃圾處理,在該事件中難辭其咎。

頗為諷刺的是,就在一年前的7月份,《新華日?qǐng)?bào)》曾刊發(fā)報(bào)道稱,上海有關(guān)部門開始調(diào)查垃圾轉(zhuǎn)移傾倒至江蘇問題,江蘇警方也對(duì)此進(jìn)行立案調(diào)查。但一年之后,相同的問題再被曝出,是舊疾復(fù)發(fā),還是問題一直都在?但這至少說明,上海垃圾偷倒江蘇已是一個(gè)老問題。

城市垃圾由相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)流向不發(fā)達(dá)地區(qū),如果沒有專業(yè)的交易系統(tǒng)與嚴(yán)格的后續(xù)監(jiān)管,問題必然頻發(fā)。這也就意味著,在城市垃圾外包服務(wù)中,環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與跟蹤程序一定不能缺席。

 

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