堵住垃圾偷倒的監(jiān)管漏洞
近日，上海市產(chǎn)生的垃圾傾倒至蘇州市太湖西山島的報道引起社會廣泛關注。據(jù)了解，蘇州市有關部門啟動了調查機制，著力對傾倒的垃圾進行分類鑒別，對周邊太湖水質開展監(jiān)測等。上海市有關部門也參與了調查，動用了大量的人力物力。
筆者認為，這起垃圾傾倒事件暴露出要積極探索建立生活垃圾處置聯(lián)防聯(lián)控和應急處置機制。一旦出現(xiàn)確需轉移至外地處置的情況時，應加強商榷并經(jīng)接受地同意后，方可轉移，確保垃圾有效處置。
當前，垃圾處置管理比較薄弱的原因大都在于以下兩方面：一方面，處置單位為了降低處置成本，在收到生活垃圾后將垃圾外包，交由沒有處置資質或處置成本低的單位處置，從而賺取差價；另一方面，個別環(huán)衛(wèi)部門負責人為了謀取私利，擅自將垃圾直接交由他人處置，以謀取私利。
要杜絕此類問題再次發(fā)生，一定要抓住責任落實這個牛鼻子。以生活垃圾處理為例，我國法律明確規(guī)定，地方政府對行政區(qū)域環(huán)境質量負責，縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。目前，生活垃圾處置一般模式為：垃圾由環(huán)衛(wèi)部門或環(huán)衛(wèi)部門招標的單位清掃、收集后，統(tǒng)一交本地的生活垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋，或交由屬地的垃圾焚燒廠、資源分類利用廠家處置，環(huán)衛(wèi)部門和處置單位形成穩(wěn)定的契約關系，處理費用由環(huán)衛(wèi)部門支付？梢，抓住地方政府及環(huán)衛(wèi)部門和處置單位的責任落實，也就抓住了問題的關鍵。
地方政府應將垃圾污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大投入，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)；A設施，確保垃圾處置能力與城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化帶來的劇增垃圾量相匹配；加大對相關部門的督查力度，加強垃圾處置全過程管理，梳理存在的薄弱環(huán)節(jié)；加強信息調度，建立可追蹤、可查詢的運輸、處置臺賬，確保每一車船的垃圾得到安全處置。要抓住經(jīng)濟利益這條主線，讓守法者受益、讓違法者受罰，讓政府付費和環(huán)境效益相匹配。
筆者認為，對于已經(jīng)出現(xiàn)的問題，垃圾產(chǎn)生地政府要開展倒查，對環(huán)衛(wèi)部門、處置單位及運輸單位等開展調查，查明原因、明確責任，依法依規(guī)嚴肅處理相關責任人，并配合妥善處置傾倒的垃圾，切實形成強大的威懾力量。
當前，要積極探索建立垃圾處置聯(lián)防聯(lián)控和應急處置機制。同時，環(huán)保部門要發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責，尤其要加強對垃圾填埋場、垃圾焚燒廠等處置單位的監(jiān)管，確保處置單位符合環(huán)保規(guī)范，做到正常運行、達標排污。
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