城市漬水繞不開三個(gè)問題
7月初的南方洪水，使很多城市成為一片“澤國(guó)”。79個(gè)城市在今年不同程度發(fā)生漬水和內(nèi)澇，其中尤以武漢為著。為什么花了130億元建設(shè)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施，武漢還在“看海”？在筆者看來，城市漬水繞不開3個(gè)問題。
一是填湖扼殺分流蓄水功能。武漢號(hào)稱千湖之城。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2010年武漢水域面積比1991年減少約39%，1950年主要城區(qū)有湖泊127個(gè)，目前僅有30個(gè)。湖泊具有調(diào)蓄水性的作用，這直接導(dǎo)致武漢蓄水能力成倍下降。而造成這種現(xiàn)象的根本原因是房地產(chǎn)開發(fā)過熱，房地產(chǎn)商受湖景房高利潤(rùn)的利益驅(qū)動(dòng)，過度填湖造房或依湖造房。
二是排水系統(tǒng)建設(shè)滯后。這是國(guó)內(nèi)很多城市的通病。目前，武漢城市泵站對(duì)外抽排能力達(dá)到了規(guī)劃要求排放總量的64%，但目前上世紀(jì)七八十年代建設(shè)的部分泵站仍在運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，武漢在向國(guó)際化大都市發(fā)展的進(jìn)程中，施工工程較多，市內(nèi)現(xiàn)有大小工地5000多處。有的工地在施工過程中未對(duì)附近的排水管道涵洞進(jìn)行有效保護(hù)，造成排水管道涵洞局部受損甚至堵塞，使原本不會(huì)出現(xiàn)漬水的地區(qū)出現(xiàn)多處漬水。
三是水生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重。受房地產(chǎn)開發(fā)的影響，很多地方的江河湖溝渠循環(huán)體系遭到破壞，導(dǎo)致水系不能暢通循環(huán)，造成水沒有出路、被堵死等情況。
如何解決城市漬水問題？筆者認(rèn)為，不僅要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，還要城市居民共同參與。
城市規(guī)劃要與生態(tài)紅線相結(jié)合。城市規(guī)劃的主要內(nèi)容有空間規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、綠化植被和水體規(guī)劃等。一個(gè)城市要建設(shè)得宜居、有品位、生態(tài)可持續(xù)，城市規(guī)劃就要與生態(tài)紅線相結(jié)合，保護(hù)綠化植被和城市水體，加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治、建設(shè)生態(tài)公園。這需要城市管理者充分尊重自然。以湖南常德市為例，通過強(qiáng)力推進(jìn)“三改四化”工程，對(duì)城市水系進(jìn)行綜合整治，引進(jìn)中科院水生所力量對(duì)城市黑臭水進(jìn)行整治，尊重自然規(guī)律、給水找到了出路、保護(hù)了水生態(tài)。
城市管理者要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要把城市中的山、水、林、田、湖等自然資源資產(chǎn)列入自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)每屆領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任中與離任審計(jì)，把審計(jì)結(jié)果公布于眾。要建立終身追責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)并約束各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用新理念管理城市。
要培養(yǎng)市民主人翁意識(shí)。要充分保留城市文化和自然元素，如自然風(fēng)景、文化古跡等，要留住鄉(xiāng)愁，從而增強(qiáng)對(duì)家鄉(xiāng)的感情。發(fā)揮市民對(duì)城市建設(shè)的參謀作用，調(diào)動(dòng)市民為改善環(huán)境質(zhì)量建言獻(xiàn)策。通過環(huán)境宣傳教育，使全社會(huì)逐步形成愛護(hù)城市、保護(hù)家園的綠色生活理念。只有居民的主人翁意識(shí)逐步培養(yǎng)起來，才會(huì)更加熱愛自己的城市，積極管理和建設(shè)自己的城市。
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