貴州嚴把核安全紅線
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圖為貴州省環(huán)境保護廳、貴州省輻射環(huán)境監(jiān)理站等單位聯(lián)合組織的輻射事故應急綜合演練，演練進一步完善了貴州省核與輻射突發(fā)事件應急預案，提高了核事故應急響應實戰(zhàn)能力。
貴州省輻射環(huán)境監(jiān)理站供圖
◆本報記者黃運
在剛結束不久的生態(tài)文明貴陽國際論壇2016年年會上，“確保核能安全，促進生態(tài)文明”核安全主題論壇在貴陽舉行，論壇就政府在確保核能安全方面應起的作用以及促進生態(tài)文明建設-核能的貢獻進行了精彩討論，一場關于核能安全與生態(tài)文明的智慧火花交互碰撞。
“核”到底是什么呢？對我們的生產和生活有什么影響？貴州省輻射環(huán)境監(jiān)理站站長董澤琴認為，核技術像是一把雙刃劍，只要把它控制在安全的范圍內，它能為我們經濟社會的發(fā)展帶來顯著的推動作用。
近年來，隨著科學技術的發(fā)展，人們從“談核色變”到認識核能，核技術已經在能源、工業(yè)、農業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保等多個領域得到了廣泛利用。要維護核安全，政府和企業(yè)是兩個重要的角色。公眾的科學認知和積極支持也是重要的組成部分。
政府監(jiān)管不可少
創(chuàng)新機制保安全
董澤琴對記者說：“目前，核技術在工業(yè)的輻照加工、食品的貯藏保鮮和醫(yī)藥的消毒、輻照育種、輻照探傷以及放射醫(yī)療等領域廣泛應用。尤其是在生態(tài)文明建設方面，核電的開發(fā)利用對改善能源結構、減輕環(huán)境污染有著重要作用。”
然而，相關輻射事故的發(fā)生也會對公眾造成恐慌，因此，如何利用好這把雙刃劍，更好地發(fā)揮核技術對經濟社會的推進作用至關重要。董澤琴認為，政府的監(jiān)管作用尤其重要，環(huán)保部門要當好監(jiān)護人的角色，監(jiān)管好核技術利用單位保障設施安全。
為此，貴州省輻射站嚴格監(jiān)管，創(chuàng)新機制，確保一方輻射環(huán)境安全。
首先是源頭嚴控。自2013年6月起，貴州省輻射站提出了對核技術利用單位監(jiān)管年度評估要求，明確要求各核技術利用單位必須于每年1月31日前向發(fā)證的環(huán)保機關提交年度的評估報告，年度評估不合格且經整改后仍不能達到要求的，不予受理輻射安全許可證延續(xù)申請。同時，強化監(jiān)督性監(jiān)測工作，為嚴格監(jiān)管執(zhí)法提供科學依據(jù)。
為提高核利用單位的安全意識，貴州省輻射站加大力度對核利用單位進行輻射安全法律法規(guī)、標準和輻射防護相關知識培訓，省環(huán)保廳還與各核技術利用單位簽訂《輻射安全責任書》，督促各單位履行輻射安全主體職責。
作為全國“數(shù)谷”，貴州在大數(shù)據(jù)應用方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，貴州省輻射站充分利用大數(shù)據(jù)參與到核輻射環(huán)境監(jiān)管當中。于2014年著手建設貴州省核與輻射信息系統(tǒng)平臺建設項目。
目前，這一系統(tǒng)第一個平臺“貴州省核與輻射監(jiān)管系統(tǒng)”已經正式運行。
“通過這一系統(tǒng)，核利用單位編制和報送年度報告不再采用紙質上報，直接通過系統(tǒng)上傳，這不僅為企業(yè)帶來了工作上的方便，本身也是踐行環(huán)保的一種方式。”董澤琴向記者介紹。
同時，這一系統(tǒng)可以實現(xiàn)科學建檔管理，省、市、縣環(huán)保部門及企業(yè)數(shù)據(jù)資源共享。
在機制創(chuàng)新方面，貴州省輻射站與公安部門聯(lián)動執(zhí)法。環(huán)保部門與公安部門在聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議制度、聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)絡員制度等多個方面都規(guī)范環(huán)保部門與公安部門聯(lián)合執(zhí)法的方法，環(huán)保部門與公安部門聯(lián)動執(zhí)法無縫對接的執(zhí)法方式，打破了過去環(huán)境執(zhí)法“單打獨斗”導致的困境。
通過輻射站的嚴格監(jiān)管，嚴厲打擊了核輻射環(huán)境違法行為。“2015年至今，貴州省立案查處14起核技術利用項目環(huán)境違法案件，處罰金額共計71.7萬元。”貴州省輻射站輻射監(jiān)管科科長王興波告訴記者。
企業(yè)責任履行好
安全經濟兩手抓
在核安全的維護中，企業(yè)是核技術的直接利用者，其安全意識舉足輕重。
貴州金農輻照科技有限責任公司是貴州使用放射源活度最大的企業(yè)。公司董事長林平告訴記者，安全生產重于泰山，保障核與輻射安全，是公司的頭等大事。
在金農輻照公司，核技術已廣泛應用于食品、農產品、醫(yī)療器械、化工領域，具體主要用于輻射育種以及食品藥品的滅菌。
林平告訴記者，相對于傳統(tǒng)的蒸煮、高溫高壓、熏蒸等滅菌方法，輻照加工具有安全可靠無殘留物、滅菌徹底無須拆包裝、不改變加工物質的溫度、操作簡便快速四大特點。
作為貴州最大的核技術利用單位，金農輻照公司董事長林平認為，核輻射的安全重要性比肩核技術利用所帶來的效益。
公司制定了輻射防護與安全管理制度，包括放射源管理、輻射事故應急預案、放射源更換、加裝管理制度、輻射工作人員、輻射安保工作等20項規(guī)章制度，確保核輻射的安全保障有據(jù)可依。
“輻射工作人員的安全意識對保證核安全意義重大，為此，公司除了每年舉辦內部培訓外，還要求所有輻射工作人員定期參加環(huán)保主管部門組織的國家法律法規(guī)和輻射防護基本知識的外部培訓。”林平告訴記者，此舉正是要求輻射工作人員要強化安全紅線意識。
公司還引進獎懲機制。采用獎金和評優(yōu)的方式，從物質和精神兩個方面激發(fā)職工的安全警醒意識。采用連帶獎罰方式，自上而下樹立安全生產意識。
貴州生態(tài)環(huán)境好，農產品資源豐富，為把這些沉睡在山間的珍寶推售出去，公司建立了貴州省唯一的“農產品輻照加工技術開放性研發(fā)平臺”，圍繞貴州特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，針對農產品輻照加工、貯藏保鮮進行攻關研究。
可見，巧用核能技術可以推動貴州山地特色農產品走出去，為貴州經濟綠色發(fā)展另辟蹊徑。
正確認識核技術
經濟生態(tài)共和諧
董澤琴告訴記者，只要把核輻射控制在安全的范圍內，對我們的生產和生活都是很有積極意義的。
當前，貴州在經濟發(fā)展的同時要求必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。而核技術利用作為特殊的行業(yè)，其安全保障尤其重要。
她認為，加強核安全，是整個社會的責任，需要政府、企業(yè)、公眾分工協(xié)作，尤其公眾的科學認知至關重要，應當進一步加強公眾的科普宣傳。
對于核安全的保障，貴州省輻射站將始終嚴把核安全紅線。一方面執(zhí)行好常規(guī)的、既定的措施和制度，還將繼續(xù)推進核技術利用單位輻射事故應急演練，創(chuàng)新監(jiān)管制度。除了“年度評估”和“例行檢查”的常規(guī)模式，將推行“雙隨機檢查”、“飛行檢查”、“交叉檢查”常態(tài)化，力求及時消除安全隱患。實行重大問題限期督辦，開展約談預警。用制度切實保障核安全。
良好的生態(tài)環(huán)境是貴州最大的優(yōu)勢，當前，生態(tài)紅利給貴州帶來了巨大的發(fā)展前景，保護好生態(tài)環(huán)境就是為貴州經濟發(fā)展獻力。“各級環(huán)保部門嚴格監(jiān)管，企業(yè)做到自覺維護，公眾正確認識，核能就能成為推動貴州經濟綠色發(fā)展的‘正能量’。”董澤琴對記者說。
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