盤點(diǎn)2016上半年新能源汽車政策
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為順應(yīng)節(jié)能減排大趨勢(shì)，2016年上半年，國(guó)家層面及各地陸續(xù)推出了許多對(duì)新能源汽車的扶持政策，同時(shí)針對(duì)新能源汽車發(fā)展逐漸浮現(xiàn)的弊端，國(guó)家也在加強(qiáng)監(jiān)控和管理。
目前，新能源汽車發(fā)展迅猛，無論是積極的政策鼓勵(lì)措施，還是為規(guī)范市場(chǎng)良性發(fā)展而制定的管理性規(guī)定，都體現(xiàn)了我國(guó)進(jìn)一步完善新能源汽車市場(chǎng)的積極姿態(tài)。
發(fā)展機(jī)遇仍在
鼓勵(lì)政策積極扶持
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，新能源乘用車銷量同比增長(zhǎng)逾135%，達(dá)120382輛，增速相對(duì)健康合理。這表明：新能源汽車發(fā)展大環(huán)境利好，車企緊抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了自身迅速發(fā)展。
國(guó)家層面上，通過金融手段支持、明確用電定價(jià)規(guī)范等措施，對(duì)新能源汽車發(fā)展積極扶持。
2月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確認(rèn)五大舉措支持發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)：一是加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破；二是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是擴(kuò)大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例；四是提升新能源汽車整車品質(zhì)；五是完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，督促落實(shí)不得對(duì)新能源汽車限行限購(gòu)的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。
今年上半年相關(guān)政策還有：
2月16日，國(guó)家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》，提到應(yīng)適當(dāng)降低新能源汽車的貸款首付比例；
3月1日，國(guó)家發(fā)改委等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見的通知》，針對(duì)汽車消費(fèi)方面提出：鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保汽車推廣；加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，停車場(chǎng)電動(dòng)汽車專用停車位/充電設(shè)施建設(shè)比例不低于10%；2016年更新公務(wù)車中新能源汽車比例達(dá)30%；落實(shí)充電補(bǔ)貼及用電價(jià)格政策；研究出臺(tái)節(jié)能與新能源汽車消費(fèi)信貸激勵(lì)政策及金融產(chǎn)品等。
3月30日，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見》，批準(zhǔn)新能源汽車首付比例可低達(dá)15%。
6月中旬，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》，確定對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策，并且2020年前免收基本電費(fèi)；電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，助力用戶降低充電成本。
地方補(bǔ)貼陸續(xù)出臺(tái)
管理趨向系統(tǒng)化
在地方層面上，各地陸續(xù)出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼政策，總體符合國(guó)家補(bǔ)貼退坡機(jī)制。大多數(shù)地方與國(guó)家補(bǔ)貼比例為1:1，廣東省深圳市補(bǔ)貼力度最大。從側(cè)重車型類別看，北京仍只支持純電動(dòng)車，上海更保障本土品牌插電混動(dòng)車的發(fā)展。
隨著新能源汽車的發(fā)展，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范和管理變得尤其重要。今年上半年相應(yīng)的舉措有：
2月初，工信部、財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)改委四部委聯(lián)手啟動(dòng)并執(zhí)行新能源汽車騙補(bǔ)調(diào)查；截至4月，騙補(bǔ)調(diào)查已升級(jí)由國(guó)務(wù)院牽頭進(jìn)行。
4月中旬，公安部表示，計(jì)劃啟用新能源汽車專用號(hào)牌，并在網(wǎng)站發(fā)布“我最喜歡的新能源汽車號(hào)牌”網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)，為更好地區(qū)分辨識(shí)新能源汽車、實(shí)施差異化交通管理政策做準(zhǔn)備。
6月下旬，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心宣布，插電式混合動(dòng)力汽車綠色認(rèn)證工作將正式啟動(dòng)，首批認(rèn)證結(jié)果計(jì)劃將于2016年下半年正式對(duì)外發(fā)布。
限購(gòu)城市指標(biāo)調(diào)整
對(duì)新能源汽車是政策利好
限購(gòu)城市指標(biāo)調(diào)整，利好新能源汽車，一些城市開始加強(qiáng)對(duì)新能源汽車的管理。其中，深圳新能源汽車發(fā)展機(jī)會(huì)最明顯，不限制新能源汽車的增量，傳統(tǒng)汽車配額維持原來水平；北京新能源汽車增量指標(biāo)已擠壓傳統(tǒng)汽車。
威爾森咨詢有限公司認(rèn)為，目前我國(guó)新能源汽車發(fā)展迅猛，并且在此領(lǐng)域最有可能創(chuàng)造出我國(guó)自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，政策上限購(gòu)城市指標(biāo)調(diào)整利于新能源汽車發(fā)展，反映出我國(guó)繼續(xù)在新能源汽車這條道路上進(jìn)軍的決心與斗志。
上半年主要限購(gòu)城市在指標(biāo)方面的政策措施有：
1月7日，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室公布2016年北京市小客車指標(biāo)額度及配置比例，其中新能源汽車指標(biāo)配額較2015年翻了一倍，個(gè)人普通小客車指標(biāo)從10余萬個(gè)壓縮至約8萬個(gè)；當(dāng)月下旬，北京小客車指標(biāo)辦官網(wǎng)公布《關(guān)于示范應(yīng)用新能源小客車配置指標(biāo)輪候配置有關(guān)規(guī)則的通告》，其中規(guī)范了配額細(xì)則。
3月上旬，上海市交通委、市經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于本市促進(jìn)新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為純電動(dòng)車分時(shí)租賃安排額度；4月下旬，上海市人民政府發(fā)布《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）》，推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5月31日，深圳市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市人居環(huán)境委、市公安交警局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016年新能源小汽車增量指標(biāo)配置有關(guān)事項(xiàng)的通知》，新增“混合動(dòng)力”指標(biāo)分類，并對(duì)3類申請(qǐng)條件進(jìn)行細(xì)分，其中新能源汽車配額不限、傳統(tǒng)汽車配額不變。
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