讓環(huán)保失信者難以立足
只有觸及到“痛處”，才能讓不拿環(huán)保當(dāng)回事兒的企業(yè)心中忌憚。當(dāng)然，要想讓31個(gè)部門(mén)的25項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施真正發(fā)揮作用，涉及的流程需要細(xì)化、相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也要調(diào)整？傊ㄓ惺匦偶(lì)、失信懲戒真正“落地”了，誠(chéng)信的氛圍才會(huì)如愿形成
近日，環(huán)保部會(huì)同發(fā)改委、人民銀行等30個(gè)部門(mén)啟動(dòng)了對(duì)環(huán)保嚴(yán)重失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制。今后，那些在環(huán)境領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，將受到限制供應(yīng)土地、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入及發(fā)行債券等懲戒？梢哉f(shuō)，此舉對(duì)提高企業(yè)環(huán)保自律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)具有重要意義。
企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的一個(gè)重要方面。近年來(lái)，按照推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的部署，環(huán)保部門(mén)積極推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用信息公開(kāi)，建立并完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)部門(mén)間信用信息共享和獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，取得一定成效。但是，企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信意識(shí)和信用水平整體上仍然不高，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)未批先建，排污單位超標(biāo)排放、暗管偷排，相關(guān)部門(mén)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，有些單位騙取環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，這些嚴(yán)重違法失信行為仍然存在。在當(dāng)前各地環(huán)保部門(mén)對(duì)上述行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)下，今年上半年，仍有8家企業(yè)因污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假被環(huán)保部通報(bào)。
“一處違法，處處受限”，是此次31個(gè)部門(mén)聯(lián)合懲戒要達(dá)成的目標(biāo)。只有觸及到“痛處”，才能讓不拿環(huán)保當(dāng)回事兒的企業(yè)心中忌憚。近年來(lái)，不少地方對(duì)環(huán)保違法企業(yè)實(shí)施了“黑名單”制度，特別是遼寧、上海等多地試點(diǎn)對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施綠色信貸限制措施，產(chǎn)生了一些效果。在“環(huán)保加金融”的基礎(chǔ)上，本次聯(lián)合懲戒還提出了從限制或者禁止企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可，到停止執(zhí)行企業(yè)享受的優(yōu)惠政策，乃至在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)表彰上，對(duì)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人予以限制等一系列措施。懲戒措施“擴(kuò)圍”傳遞出明確的信號(hào)，那就是，企業(yè)一旦在環(huán)保上嚴(yán)重失信，其生存和發(fā)展都將受到限制。簡(jiǎn)而言之，環(huán)保失信者將無(wú)以立足。
聯(lián)合懲戒旨在倒逼企業(yè)樹(shù)立環(huán)境誠(chéng)信，提高企業(yè)環(huán)保自律。從這個(gè)角度來(lái)看，既要對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為聯(lián)合約束，也應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)積極整改。比如，被納入失信范圍并實(shí)施懲戒后，企業(yè)積極進(jìn)行整改、取得明顯成效，就應(yīng)該動(dòng)態(tài)更新聯(lián)合懲戒備忘錄黑名單，在對(duì)整改效果進(jìn)行觀察后可將這類(lèi)企業(yè)移出黑名單。
當(dāng)然，要想讓31個(gè)部門(mén)的25項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施真正發(fā)揮作用，諸如部門(mén)間信息動(dòng)態(tài)共享這樣需要考量的環(huán)節(jié)還有不少。這么多的部門(mén)如何緊密協(xié)作、部門(mén)間的信息共享如何順暢實(shí)現(xiàn)，要拿出這些問(wèn)題的答案，涉及的流程需要細(xì)化、相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也要調(diào)整？傊，唯有守信激勵(lì)、失信懲戒真正“落地”了，誠(chéng)信的氛圍才會(huì)如愿形成。
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