發(fā)揮地級市治污表率作用
地級市承上啟下，既是落實污染防治各項工作任務的責任主體，也是指導和帶動區(qū)、縣一級落實具體工作的指揮部。特別是對于各區(qū)縣，應當好帶頭人和指揮部。
要強化領導責任。實施黨政同責，是環(huán)保法規(guī)對各級黨委、政府落實污染防治工作的有力舉措。地級市黨委、政府，不僅要推動縣級黨委、政府落實主體責任，更要從本級樹立領導意識、責任意識、帶頭意識。要帶頭抓、帶頭幫縣一級解決實際困難和問題。工作中出了問題,在問責縣一級的同時，也要從自身查原因、找教訓，以上范下，獎懲同步。不能只當裁判員，不當運動員。特別是在當前污染治理難度大、基層極易產(chǎn)生畏難情緒之時，地級市更應帶頭引導縣一級樹立治霾決心，堅定攻堅信心，樹立治霾恒心。
要強化本級政府部門責任。工作中，有的地級市在抓污染防治上，存在對縣級政府落實責任要求嚴，對本級政府相關部門落實責任和責任追究落實軟的現(xiàn)象。按環(huán)保法規(guī)要求，地級市的許多部門都負有重要的工作主體、配合和推動責任。不能因為部門的工作不好量化、細化，成績不好講評、問題不好理清、面子不好掰開，就放任和忽視部門責任的落實和追究？刹捎觅徺I第三方服務方式，由第三方專家團隊負責，按照工作措施和實施方案的要求，對牽頭部門、配合部門和推動部門所承擔工作的履職盡責情況進行細化、量化，并隨機性抽查抽檢，達不到時間進度要求和規(guī)定標準的，由相關部門進行精準問責，借以激發(fā)市直相關部門落實相關責任的積極性、主動性。
要強化科學指導。攻堅防治需要精準明因、靶向治理、持續(xù)實施。地級市要在樹立科學治污、精準治污上為縣一級做示范、當先行。要通過從請專家團隊精準制定防治方案、精準實施工程攻堅做起，做到急而有度、治而有序，從而最大限度地避免工作失誤、避免治理失向、避免投資浪費。同時，還要結合轄區(qū)特點，區(qū)分不同情況，合理化分區(qū)片，科學設計評先、排名等激勵機制，借以實現(xiàn)科學指導的全程化和縣一級工作積極性發(fā)揮的最大化。
要強化措施。污染防治數(shù)年來，一些地方雖結合實際攻堅克難，創(chuàng)建了有益的工作經(jīng)驗和推動具體工作的有效辦法，但也有一些縣級單位存在畏難情緒。作為地級市，應充分發(fā)揮信息暢通、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，一方面要積極組織縣級單位總結推廣本地的成熟經(jīng)驗做法，另一方面要走出去考察見學。同時，還要采用工程攻堅、階段推動、獎懲激勵、重點幫助、比學趕幫等方法，適時適當?shù)亻_展講評通報活動，不失時機地了解縣一級的工作落實難在哪，然后確定應該幫在哪、工作應該做在哪。防止在幫基層攻堅克難上袖手旁觀，只施壓力，不做實功。
要強化公開。污染防治工作是一項全民關注、全民參與的民生工程。政府動員公眾參與，政府必須首先讓公眾知道政府要干什么、要怎么干。地級市無論從媒體建設上、信息平臺建設上，還是“互聯(lián)網(wǎng)＋”功能開發(fā)利用上，都比縣一級基礎好、能力強。因此，在落實政府公開事項特別是污染防治工作各種信息向社會公開透明上，都應為縣一級做好表率。要帶頭解決好怕公開、不愿公開、不全部公開的思想障礙問題，明確公開的渠道、方法。帶頭將確定的污染防治各項工作任務、目標要求、責任主體，通過市級媒體向社會公開，接受社會監(jiān)督和支持。同時，還要通過媒體隨時曝光各級、各類失職、瀆職和不作為、欠作為問題。要鼓勵公眾積極、隨時舉報各種違法排污行為，引導公眾履行打擊違法排污的監(jiān)督責任。對群眾舉報的污染問題，一旦核實后，還應依規(guī)給予舉報人重獎，落實以獎促管，鼓勵公眾參與。
只有充分發(fā)揮地級市治污作用，才能上下合心合力、不折不扣地落實中央決策、上級要求，實現(xiàn)環(huán)境質量改善的目標。
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