畜禽養(yǎng)殖污染可實(shí)行第三方治理
畜禽養(yǎng)殖廢物不同于有毒有害的工業(yè)廢物，很多是可以進(jìn)行利用的資源。因此，大部分規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖場通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造和沼氣工程來開展治污和廢棄物資源化利用，配套建設(shè)沼氣池、儲氣柜、糞污儲存場等設(shè)施，取得了一些成效。
但筆者認(rèn)為，當(dāng)前很多地方實(shí)行的這種“一家一戶”式的治理模式還存在一些問題，影響污染治理的效果，亟待加以解決。
當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖治理存在的問題
一是治污效果較差。一般來說，畜禽糞污處理是利用沼氣池通過厭氧消化降解糞污中的有機(jī)污染物，在南方多雨地區(qū)，雨污分流和干清糞是沼氣池產(chǎn)生作用的前提。雖然不少養(yǎng)殖場建設(shè)了沼氣池，但由于沒有實(shí)施雨污分流或干清糞，沼氣池很難發(fā)揮作用。另外，由于養(yǎng)殖畜禽的數(shù)量波動較大，利潤高時(shí)可能養(yǎng)得多，利潤少的時(shí)候可能養(yǎng)得少，在養(yǎng)殖高峰時(shí)沼氣池容積就顯得偏小，糞污只能直接排入環(huán)境。
二是廢棄物難以綜合利用。畜禽養(yǎng)殖糞便經(jīng)沼氣池厭氧發(fā)酵后產(chǎn)生沼氣和沼液，這些都是可利用的資源。但由于畜禽養(yǎng)殖場一般建在農(nóng)村地區(qū)，由于沒有配套管網(wǎng)，沼氣除了用于滿足養(yǎng)殖場自身需要外，很難加以利用。沼液由于運(yùn)輸不方便，農(nóng)業(yè)利用很少，最后也直接排入環(huán)境，造成污染。
三是執(zhí)法監(jiān)管難。畜禽養(yǎng)殖場分散在農(nóng)村地區(qū)，位置偏遠(yuǎn)，道路狀況差；鶎迎h(huán)保部門執(zhí)法人員一天跑下來，也檢查不了幾家養(yǎng)殖場。由于監(jiān)管不嚴(yán)，很多養(yǎng)殖場都存在違法排污行為。一些養(yǎng)殖場的污水不進(jìn)糞污處理設(shè)施，時(shí)常偷排。還有一些養(yǎng)殖場雖然建成治污設(shè)施，但由于管理不善而出現(xiàn)停運(yùn)等情況。
建議實(shí)行第三方治理
近年來，第三方治理模式在各行業(yè)、各領(lǐng)域得到推廣，各地也開始積極探索。筆者認(rèn)為，畜禽養(yǎng)殖污染治理也可以引入第三方治理模式，開展集中治污。這樣可以實(shí)現(xiàn)治污工作規(guī)；图s化，降低治污成本，也有利于環(huán)境監(jiān)管和社會監(jiān)督。
一是積極引進(jìn)第三方企業(yè)。地方政府可通過招商引資，引進(jìn)有機(jī)廢棄物資源化處置企業(yè)。企業(yè)可以以禽畜糞便等有機(jī)廢棄物為原料，制作有機(jī)肥，采用厭氧發(fā)酵工藝產(chǎn)生沼氣。地方政府應(yīng)對這些企業(yè)的建設(shè)給予重視，將其作為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，在土地劃撥、財(cái)政等方面大力支持。
二是保證企業(yè)正常運(yùn)行。第三方企業(yè)運(yùn)行的首要難題是費(fèi)用問題，可由地方政府、處置企業(yè)、養(yǎng)殖戶三方共同承擔(dān)。地方政府可通過稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)資金等方式，給予企業(yè)支持。企業(yè)可通過銷售有機(jī)肥以及將沼氣經(jīng)凈化提純后外售給燃?xì)夤，獲取一定的利潤。養(yǎng)殖戶可以按養(yǎng)殖的畜禽數(shù)量，繳納一定的污染處理費(fèi)。有了這3方面的資金來源，才可能建立起畜禽糞便處置的長效機(jī)制。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。各地環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場的監(jiān)管。對未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用。對既不自己治污又不委托治污的養(yǎng)殖場，要從嚴(yán)查處。此外，加大對第三方治污企業(yè)的監(jiān)管力度。要定期檢查企業(yè)是否正常使用污染防治設(shè)施，防止沼液等隨意外排。
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