切實防范危廢環(huán)境風險
當前我國危險廢棄物處理價格高昂，引發(fā)危廢層層轉包、黑市交易猖獗。大量危廢最終直接偷排地下，非法處理現(xiàn)狀觸目驚心，需引起重視。如何有效保障危廢環(huán)境安全，已經(jīng)成為當前亟待解決的問題。
筆者認為，保障危廢環(huán)境安全，需要從防、疏、管三方面協(xié)調推動。
第一，保障危廢環(huán)境安全，必須在嚴防上下功夫。
嚴把規(guī)劃布局關。依托園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，在項目引進階段，優(yōu)先發(fā)展清潔、環(huán)保友好型項目。嚴把產(chǎn)業(yè)結構調整關。結合國家供給側和去產(chǎn)能等政策，對經(jīng)濟附加值低，高耗能、高污染項目實施淘汰；對污染嚴重，為國外配套、與國內群眾生產(chǎn)生活無關的產(chǎn)業(yè)實施去產(chǎn)能。嚴把項目審批關。堅守生態(tài)紅線和污染物排放總量底線，采取目前江蘇省政府化工項目“三個不批”要求，即新建的化工集中區(qū)一律不批，集中區(qū)外的新擴建化工項目一律不批，集中區(qū)內的環(huán)境基礎設施不完善或長期不運行的新改建化工項目一律不批。
第二，保障危廢環(huán)境安全，必須在疏實上下功夫。
要加大危廢基礎設施建設力度。配套建設危廢集中處置基礎設施，簡化行政審批手續(xù)，形成配套的處置能力，實施規(guī)范處置。拓寬危廢收集、利用途徑。部分危廢可以作為其他項目的生產(chǎn)原料。拓寬危廢利用途徑，對能夠直接利用的危廢實施園區(qū)內點對點利用備案制；對廢礦物油、廢鉛蓄電池等面廣量大、利用價值高的危廢收集環(huán)節(jié)豁免管理；對實驗室廢液等產(chǎn)生量小的危廢實施集中收集制。同時，改革危廢經(jīng)營許可制度。結合環(huán)評審批和“三同時”驗收，簡化危廢經(jīng)營許可證申領程序；對廢催化劑再生、洗桶等環(huán)境風險小的利用項目試行豁免申領，實施備案制；取消轉移審批，參照江蘇經(jīng)驗，利用全國固體廢物管理系統(tǒng)實施轉移網(wǎng)上報告，消除跨地區(qū)轉移壁壘。
第三，保障危廢環(huán)境安全，必須在重管上下功夫。
環(huán)保部門將危廢重點源企業(yè)納入清潔生產(chǎn)強制性審核范圍。企業(yè)主動優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高污染防治水平，減少污染物產(chǎn)生。針對環(huán)評預測值不符合實際的現(xiàn)狀，建立危廢理論值變更機制。結合企業(yè)申報、專項核查、專家評審等方式變更理論值，并報環(huán)保部門備案，夯實監(jiān)管基礎。同時督促企業(yè)規(guī)范申報，形成動態(tài)監(jiān)管臺賬，嚴格審核，重點督查申報數(shù)據(jù)異常企業(yè)，有的放矢。同時，制定出臺行業(yè)標準，大力提升危廢處置水平，新改擴企業(yè)嚴格采用先進技術，并督促老企業(yè)淘汰落后工藝。利用全國固體廢物管理系統(tǒng)構建集中交易平臺，產(chǎn)生單位發(fā)布處置需求，處置單位競價投標。嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》，綜合運用查封扣押、按日計罰、斷電、斷水、信用評價、吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，加強司法聯(lián)動，強化法律震懾力。
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