信息化監(jiān)管：危廢監(jiān)管的必然選擇
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7月26日，環(huán)境保護部舉辦了2016年生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設培訓班。活動現(xiàn)場，夢蘭神彩分享了利用大數(shù)據(jù)對于固廢全過程智能化監(jiān)管的探索經驗，為危廢監(jiān)管提供精準化的技術保障。
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采集固廢產生、轉移、處置利用的過程信息，構建“產廢——轉移——處置”流向監(jiān)管數(shù)據(jù)網，以政府決策分析和業(yè)務流轉為兩大核心，建立集實時監(jiān)控、業(yè)務流轉、數(shù)據(jù)共享、預測預警和科學決策一體化的動態(tài)監(jiān)管平臺。
7月初，有媒體報道：“近日，有約4000噸來自上海的生活及建筑垃圾欲在蘇州太湖西山違規(guī)傾倒時被當場抓獲，測算顯示，事發(fā)區(qū)域相關垃圾總重量超過2萬噸。”在這次垃圾偷倒事件尚未結案時，江蘇南通又發(fā)生了類似的偷倒事件：“南通海門群眾反映，在當?shù)氐慕纳侈r場，發(fā)現(xiàn)了數(shù)千噸生活垃圾，散發(fā)著刺鼻的臭味，甚至還有化工垃圾。據(jù)轉運垃圾的船主稱，這些垃圾，又是來自上海。”兩次垃圾偷倒事件相差不到一個月，這其中折射出的問題就是城市垃圾處置能力的嚴重匱乏。而在這個問題背后，還潛藏著另一個更加嚴重的問題——固體危險廢物的監(jiān)管與處置能力不足。根據(jù)我國現(xiàn)行法律，偷倒生活垃圾和建筑垃圾在司法認定上存在障礙，難以入刑入罪，而對于在大量的建筑垃圾和生活垃圾中夾帶危險廢物更是存在難監(jiān)測、難認定、難溯源等困境，因此，對固體廢物尤其危險廢物的監(jiān)管就顯得尤為重要。
■危廢影響重大監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）將危險廢物定義為：除放射性以外的具有爆炸性或毒性、化學性或其他對動植物、人和環(huán)境有害的廢物。我國將危險廢物定義為：具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的；具有以上情形之一的固體廢物和液態(tài)廢物列為危險廢物。
危險廢物具有毒害性、腐蝕性和感染性等危險特征，一旦利用或處理處置不當會對人體健康造成嚴重危害，對生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損害和污染，并且其污染的影響具有明顯的潛伏性和滯后性，這種特性使得危廢監(jiān)管成為全球環(huán)境保護的重要問題和難點問題之一。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2014年我國危險廢物產生量為3633.52萬噸，危險廢物綜合利用量為2061.80萬噸，危險廢物處置量為929.02萬噸，貯存量為690.62萬噸。顯然，伴隨著我國工業(yè)經濟的迅速發(fā)展，危廢產生量也隨之增大。危險廢物從產生、貯存、轉移到處置利用等各環(huán)節(jié)在時間與空間上都存在很大的不確定性，再加上危廢產生源分布廣泛、種類繁多、性質復雜，以及危廢本身易燃性、腐蝕性、潛伏性等特性，使得危廢污染事件頻頻發(fā)生，成為社會民眾關注的一個焦點。在此背景下，僅依靠傳統(tǒng)人力開展危廢監(jiān)管工作已是杯水車薪。
■信息化監(jiān)管時代賦予的必然選擇
物聯(lián)網技術作為一種新興的多學科交叉的技術手段，廣泛應用于環(huán)境感知、環(huán)境管理、大型工業(yè)園區(qū)監(jiān)管等領域。物聯(lián)網技術的推廣運用為危廢信息化監(jiān)管建設創(chuàng)造了有利條件。作為專注提供環(huán)境信息化服務的江蘇夢蘭神彩科技股份有限公司，根據(jù)當前危廢監(jiān)管的難點和特點，研發(fā)了一套兼容性強可快速“移植”使用的危險廢物動態(tài)管理系統(tǒng)，這套系統(tǒng)已經在江蘇、河南等省市落地使用，明顯提供了監(jiān)管部門的監(jiān)管力量。
根據(jù)最新版《國家危險廢物名錄》，我國危險廢物共分為46大類別共479種，面對繁多龐雜的危廢，如何進行監(jiān)管，危廢化學品庫包含哪些危廢、危廢的基本屬性是什么，每個危廢企業(yè)行業(yè)信息及產品情況是什么樣，主要涉及什么生產工藝，會產生何種危廢等等信息？
要實現(xiàn)有效的監(jiān)管，首先需要摸清這些基礎信息，手工臺賬的管理模式已不適應現(xiàn)行的管理需求。針對此問題，夢蘭神彩建立了對應的信息化管理系統(tǒng)，將危廢的基礎信息及業(yè)務信息進行采集、分析和匯總，向監(jiān)管部門提供危廢管理的“一本賬”，提升信息共享效率，便于領導和管理人員快速、便捷掌握危廢監(jiān)管的各方面工作。同時將現(xiàn)有危廢監(jiān)管機制有序地融入業(yè)務系統(tǒng)中，企業(yè)申報和監(jiān)管部門審核工作都基于網絡完成，減少企業(yè)辦理業(yè)務的人力和交通成本，提高辦公效率——實現(xiàn)危廢業(yè)務管理電子化、網絡化。通過建立危廢基礎信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)危廢數(shù)據(jù)和其他管理數(shù)據(jù)的共享，建立企業(yè)“一源一檔、一廠一檔”的管理模式，從而更好地發(fā)揮對危險廢物的監(jiān)管作用。
此外，夢蘭神彩還利用RFID電子標簽統(tǒng)一標識技術，通過手持機掃描實現(xiàn)危廢登記入庫貯存。并在系統(tǒng)中補充完善危廢品名、種類、數(shù)量、質量、危廢特性等信息。環(huán)保監(jiān)管人員還可通過手機端隨時調取監(jiān)管系統(tǒng)中相關備案信息，以方便現(xiàn)場核查。
在實現(xiàn)對危廢基礎信息采集的基礎上，夢蘭神彩通過網上電子審批和電子聯(lián)單、GPS定位技術、視頻監(jiān)控、GIS等技術，將危廢從產生、到申報轉移，以及轉移動態(tài)全過程納入信息化監(jiān)管；可謂是給危廢從出生到墳墓全生命周期都戴上了“緊箍”，監(jiān)管部門只需用危險廢物動態(tài)管理系統(tǒng)念好“緊箍咒”就可以實現(xiàn)危廢的全程監(jiān)管。
夢蘭神彩還在該套固廢監(jiān)管系統(tǒng)中引入大數(shù)據(jù)技術，將危廢產生量、處置量及行業(yè)特性等信息結合污染源檔案數(shù)據(jù)和環(huán)保業(yè)務數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)、經濟等數(shù)據(jù)進行分析，可以全面掌握各區(qū)域、分類別的危險廢物產生和處置能力情況以及相關的變化趨勢，能對危廢的產生、貯存和處置布局進行合理性評估、對環(huán)境應急、危廢總量控制、行業(yè)布局等提供輔助決策。
通過危險廢物動態(tài)管理系統(tǒng)，可以幫助環(huán)保部門實現(xiàn)對危廢全生命周期的動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)轉移行為，提升管理部門的工作效率，強化監(jiān)管執(zhí)法力度，促進危險廢物管理的信息公開；解決信息傳遞不及時、業(yè)務處理緩慢、紙質聯(lián)單填寫煩瑣，傳遞環(huán)節(jié)繁多、轉移環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位等問題。
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