加快構(gòu)建綠色金融體系 強(qiáng)化政府生態(tài)文明主體責(zé)任
8月30日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制實(shí)施辦法》、《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》、《關(guān)于在部分省份開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)的報(bào)告》。
會(huì)議指出，發(fā)展綠色金融，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。要通過(guò)創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有效抑制污染性投資。要利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具和相關(guān)政策為綠色發(fā)展服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管協(xié)調(diào)，完善有關(guān)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
近幾年，中國(guó)越來(lái)越重視綠色金融的發(fā)展。在中國(guó)的倡導(dǎo)下，綠色金融首次寫(xiě)入G20峰會(huì)議程。其中綠色債券發(fā)展最為迅速。2016年初至7月底，中國(guó)發(fā)行的綠債總額已近1200億元人民幣，占全球同期發(fā)行量的比例達(dá)45%，成為全球最大的綠色債券市場(chǎng)。
會(huì)議提出：編制重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)嚴(yán)格管制各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)、減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性，意義重大。要按照縣市制定、省級(jí)統(tǒng)籌、國(guó)家銜接、對(duì)外公布的機(jī)制，嚴(yán)格編制實(shí)施程序、規(guī)范要求、技術(shù)審核要求，因地制宜制定限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，形成更具針對(duì)性的負(fù)面清單；要強(qiáng)化省級(jí)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，重點(diǎn)評(píng)價(jià)各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，考核國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性目標(biāo)，以及生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況。同意在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，8月31日中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
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