北京建立了水環(huán)境區(qū)域補償機制 污水治理年度任務補償金為3億元
北京市政府新聞辦的公開消息稱，北京全市按照“誰污染、誰治理”“誰污染、誰補償”的原則，建立了水環(huán)境區(qū)域補償機制，上游來水經過本區(qū)出境時水質變差，每變差1個水質功能類別，都要按照每斷面每月30萬元的標準補償下游區(qū)。
從2009年起，北京就開始研究建立上下游區(qū)縣的補償機制。而直到2014年8月29日，《北京市水環(huán)境區(qū)域補償辦法(試行)》才原則通過，并于2015年正式實施，這其中的利益博弈可見一斑！堆a償辦法》中明確提到，如果本區(qū)縣發(fā)源的水流跨斷面出境時水質不達標，或者上游來水經過本區(qū)縣出境時水質每變差一個水質功能類別時，都要按照每斷面每月30萬元的標準補償下游區(qū)縣。而且同一個跨界斷面如果有多個污染物同時超標，補償金還要累加計算。
也就是，在北京市境內區(qū)與區(qū)交界處河段設置水質監(jiān)測斷面，當斷面水污染物超過考核標準時，上游區(qū)政府應繳納補償金。按照化學需氧量、氨氮、總磷三項指標，根據水質達標情況，核算跨界斷面補償金。污水治理目標補償是以市政府和區(qū)政府簽訂的目標責任書為依據，按照污水處理設施建設任務、污水處理率兩項指標，核算污水治理年度任務補償金。未按期完成建設目標任務的區(qū)，需按照項目延期日數核算補償金。
基于上述背景，“讓產生污染并治理不力的上游區(qū)對下游區(qū)給予經濟補償，避免了以往‘以鄰為壑’的局面，激發(fā)了各區(qū)治污的積極性，形成了上下游各區(qū)齊抓共管的工作格局，對推動北京市水環(huán)境的治理能力具有重要意義。”北京市水務局副局長潘安君表示。
潘安君進而指出，水環(huán)境區(qū)域補償包括跨界斷面補償和污水治理年度任務補償兩部分。其中，跨界斷面考核采用月度監(jiān)測核算、全年逐月累加計算的方法。在北京市境內區(qū)與區(qū)交界處河段設置水質監(jiān)測斷面，當斷面水污染物超過考核標準時，上游區(qū)政府應繳納補償金。而污水治理目標補償是以市政府確定的各區(qū)污水治理任務計劃為依據，按照污水處理設施建設任務、污水處理率兩項指標，核算污水治理年度任務補償金。
公開資料顯示，2015年度全市各區(qū)應繳納水環(huán)境區(qū)域補償金總額為13.6億元。其中，需繳納跨界斷面補償金為9.7億元，污水治理年度任務補償金3.9億元。今年截至8月底，全市各區(qū)應繳納水環(huán)境區(qū)域補償金總額為8.6億元。其中跨界斷面補償金為5.6億元，污水治理年度任務補償金為3.0億元。
北京環(huán)保局水環(huán)境管理處處長韓永岐介紹，從2015年各區(qū)繳納的補償金來看，豐臺、朝陽、順義三個區(qū)繳納的補償金較多，去年的補償金已經撥付到各區(qū)財政局，各區(qū)已經利用這筆資金用于水環(huán)境質量、水環(huán)境保護、監(jiān)測設施的運行等。
此外，對于污水治理任務補償金的使用有明確規(guī)定，實行跨區(qū)污水處理的區(qū)，例如東西城，補償金40%由市級統(tǒng)籌，用于農村污水處理、黑臭水體整治等方面;30%用于本區(qū)的水環(huán)境治理項目建設;30%用于跨區(qū)污水處理設施所在區(qū)的水環(huán)境治理項目。其他區(qū)繳納的補償金，70%用于本區(qū)的水環(huán)境治理項目;30%用于下游區(qū)的水環(huán)境治理項目。
自水環(huán)境區(qū)域補償制度實施以來，北京全市進一步落實了各區(qū)政府治污責任，有力推動了兩個治污三年行動方案的實施，形成了上下游各區(qū)齊抓共管的水環(huán)境治理工作格局。
目前，北京第一個治污三年行動方案已基本完成，全市大中型污水處理廠從2012年底的41座增加到67座，共完成新建改造污水管線1384公里，再生水管線476公里。全市污水處理能力達到672萬立方米/日，能力大幅提升，增長70%，污水處理率由2012年的83%提高到90%，全市新增污泥無害化處理能力3995噸/日。為第二個治污三年行動方案的實施提供了堅實基礎。
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