江蘇如皋破解建筑裝潢垃圾清運難題
近年來，江蘇省如皋市城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，沿街店鋪和住宅小區(qū)產(chǎn)生大量建筑裝潢垃圾。裝潢垃圾不同于拆遷工地垃圾，量小，點位多而散，突發(fā)性強(qiáng)，不少是無主垃圾，很難統(tǒng)一規(guī)范管理。如何處置層出不窮的建筑裝潢垃圾問題，已經(jīng)成為該市城市管理一項重要課題。
為了解決城區(qū)建筑裝潢垃圾亂堆亂放、私拉偷倒等問題，如皋市城市管理局多措并舉，創(chuàng)新管理模式，嘗試用“市場之手”破解建筑裝潢垃圾清運難題，取得明顯效果。從2015年11月開始，嘗試推進(jìn)裝潢垃圾及無主建筑垃圾清運市場化經(jīng)營，該局通過市場化手段調(diào)動社會參與裝潢垃圾運輸?shù)姆e極性，有效解決了裝潢垃圾亂堆亂放、無主建筑垃圾長期無人管、無資質(zhì)車輛私拉偷倒等問題。通過前期摸索和不斷總結(jié)提升，目前，如皋市城區(qū)建筑裝潢垃圾運輸和處置管理已步入法治、規(guī)范、有序、高效軌道，城區(qū)環(huán)境面貌持續(xù)改善。具體做法如下：
實施清運業(yè)務(wù)外包。通過政府公開招標(biāo)，將城區(qū)無主建筑垃圾和一次性收費小區(qū)裝潢垃圾的清運以及沿街店面、企事業(yè)單位等建筑裝潢垃圾有償服務(wù)等業(yè)務(wù)，進(jìn)行捆綁式對外發(fā)包。由中標(biāo)的如皋市興東垃圾清理服務(wù)有限公司按照合同約定，將城區(qū)建筑裝潢垃圾統(tǒng)一運送至消納場處置。
規(guī)范垃圾處置流程。給正在裝潢的沿街店面、物業(yè)小區(qū)發(fā)放《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)建筑裝潢垃圾規(guī)范管理告知書》，提醒業(yè)主遵守《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，按指定地點堆放裝潢垃圾，并交由指定中標(biāo)單位車輛運輸服務(wù)。
建立巡查處置機(jī)制。建立巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，由數(shù)字城管采集員、環(huán)衛(wèi)處渣土科人員、城管執(zhí)法人員、物業(yè)管理人員、環(huán)衛(wèi)工人、中標(biāo)單位人員等組成多層面、多時段、多方位巡查團(tuán)隊，發(fā)現(xiàn)建筑裝潢垃圾后，通過“如皋城管”微信群即時拍照上傳，說明發(fā)現(xiàn)時間、點位。中標(biāo)單位根據(jù)圖片信息，在第一時間趕赴現(xiàn)場和業(yè)主洽談、清運，如果是無主垃圾，則由中標(biāo)單位先行清運，清運費則根據(jù)《如皋市數(shù)字城管“代履行”實施辦法》，由數(shù)字城管中心進(jìn)行結(jié)算，最后由市財政集中撥付。
解決末端消納難題。為徹底解決建筑垃圾處置問題，該局在城郊接合部租用近50畝土地建立了建筑垃圾消納場所，用于城區(qū)建筑裝潢垃圾的堆放、處置和資源化利用。
目前，場地內(nèi)已堆放10多萬噸建筑裝潢垃圾，建筑垃圾分揀及資源化再利用項目正在積極推進(jìn)中，該項目啟動后年處置建筑裝潢垃圾達(dá)30萬噸。城區(qū)各類建筑裝潢垃圾經(jīng)過分揀后，大部分變成資源重新利用。
市場化的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)效益，中標(biāo)單位為了獲取利潤最大化，根據(jù)建筑垃圾運輸不斷發(fā)展的需求，加大投入，增加清運車輛和人員，提高清運效率。但現(xiàn)實中仍有少部分店主對有償清運服務(wù)不太理解，部分無物業(yè)小區(qū)建筑垃圾亂堆亂放，個別社會渣土運輸車存在私拉偷倒現(xiàn)象等。這些問題都有待進(jìn)一步解決。所以說，在今后的管理中，如皋市城市管理部門還會進(jìn)一步探索和建立裝潢垃圾市場化長效常態(tài)管理機(jī)制。
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