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北京研究外埠過境大貨車繞行措施

更新時間:2016-10-12 09:28 來源:中國環(huán)境報 作者: 閱讀:1838 網(wǎng)友評論0

北京市十四屆人大常委會第二十九次會議日前聽取市政府關于“大力推進公共治理,科學防治大氣污染”議案辦理情況的報告。 

北京市副市長張工指出:“北京市PM2.5濃度超標,仍是當前最突出的問題。”張工表示,北京市擬在明年實施第六階段燃油標準,計劃2017年底全市機動車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。同時,優(yōu)化調(diào)整中小學、幼兒園停課措施,提高重污染應急能力。北京市還計劃采用經(jīng)濟和行政等綜合手段,引導過境大貨車繞行北京。  

張工介紹說,近3年是北京市大氣污染防治力度最大、措施最豐富、成效最顯著的3年,全市組織實施完成的重點治理工程是此前10年的總和。  

3年來,北京市共壓減燃煤1100萬噸,退出1006家污染企業(yè),減排揮發(fā)性有機物3.9萬噸。到2016年上半年,全市PM2.5累計濃度為64微克/立方米,同比降低17.9%,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)共107天,同比增加19天。  

不過,張工坦言,大氣污染防治形勢依然嚴峻,與國家標準和民眾的期盼相比,北京空氣質(zhì)量還存在一定差距。PM2.5年平均濃度超標,是國家標準的1.3倍,“仍是當前最突出的問題”。  

報告指出,機動車仍是污染的主要來源,但采暖季燃煤排放累積影響大。本地來源中,機動車、燃煤、工業(yè)、揚塵和餐飲等其他排放對本地污染的分擔率分別是31.1%、22.4%、18.1%、14.3%和14.1%。按污染分布來說,豐臺、通州、大興、房山等南部地區(qū)仍是污染較重地區(qū)。“雖然大氣污染物排放總量不斷下降,但仍超過環(huán)境容量。”張工介紹說,在近年大規(guī)模治理之后,污染減排和環(huán)境監(jiān)管的重心正在向城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村轉移,治理難度加大。  

另外,周邊地區(qū)污染傳輸占北京市PM2.5來源的28%~36%,而且短期內(nèi)難以根本改變,一旦出現(xiàn)不利氣象條件,北京市及周邊地區(qū)極易發(fā)生區(qū)域性空氣重污染。  

治氣,北京要做哪幾件事?  

措施一:大氣質(zhì)量監(jiān)測站點翻番  

今年,北京市全面提升監(jiān)測預警能力,率先開展建設的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡目前已初步建成。  

今年2月下旬,北京市環(huán)保局在答復市人大代表議案時提及,北京市大氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡由35個監(jiān)測站組成,今年還將新增30余個監(jiān)測站。  

報告指出,目前地面監(jiān)測站已經(jīng)增加近一倍,小型監(jiān)測設備達到近千個,監(jiān)測范圍覆蓋城市、農(nóng)村、工業(yè)企業(yè)集中區(qū)、交通干道等各種類型,“未來將建成具有國際先進水平的現(xiàn)代化監(jiān)測網(wǎng)絡”。  

另外,北京市將不斷健全完善大氣污染防治體制機制。市政府每年年初同各區(qū)政府簽訂目標責任書,并將PM2.5改善率、清潔空氣行動計劃重點任務完成情況等納入績效考核體系,各區(qū)落實屬地監(jiān)管職責。今年年初,北京市制定出臺《大氣污染防治專項責任清單》,清晰界定了市有關部門、各區(qū)政府的污染防治責任。  

措施二:研究制定外埠貨車繞行措施  

在交通方面,到2020年,北京市軌道交通運營里程將達到900公里以上。  

繼續(xù)實施機動車總量控制,到2017年底,全市機動車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。  

北京將研究制定高排放車污染控制措施,重污染天氣應急期間進一步加大力度。  

同時,研究制定外埠貨車繞行北京市相關政策和措施,采用經(jīng)濟、行政等綜合手段,引導過境大貨車繞行北京。  

措施三:優(yōu)化調(diào)整應急停課措施  

加快修訂完善北京市空氣重污染應急預案,重點圍繞保持應急措施力度不降,強化高排放機動車停、限行措施,優(yōu)化調(diào)整中小學、幼兒園停課措施,進一步優(yōu)化完善工業(yè)企業(yè)、建筑工地停產(chǎn)、停工等措施。  

據(jù)介紹,從2016年8月起,由京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量預測預報中心統(tǒng)一提供京津冀每個城市空氣質(zhì)量3天準確預報和10天潛勢分析。一旦出現(xiàn)不利氣象條件,預測出現(xiàn)空氣重污染,及時啟動應急預案,提前組織專家解讀,及時回應社會關注,提高重污染應急工作透明度,引導市民做好健康防護。  

措施四:京津冀治氣年內(nèi)明確路線圖、時間表  

治煤方面,在核心區(qū)基本實現(xiàn)無煤化、城六區(qū)基本實現(xiàn)無燃煤鍋爐的基礎上,北京市將加快推進農(nóng)村平原地區(qū)散煤治理,到2020年,將實現(xiàn)全市平原地區(qū)農(nóng)村基本無煤化,全市燃煤總量下降到900萬噸。  

平原地區(qū)燃煤鍋爐限期“清零”。2017年10月底前,將基本淘汰各遠郊區(qū)平原地區(qū)10蒸噸及以下供暖和工業(yè)燃煤鍋爐。  

加快組織編制區(qū)域大氣污染防治中長期規(guī)劃,繼續(xù)組織開展京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃專題研究,力爭年底完成規(guī)劃文本初稿,明確區(qū)域大氣污染防治的路線圖、時間表。進一步深化信息共享機制,并加快推動聯(lián)合立法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、環(huán)評會商、協(xié)同治污等重點工作,共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。  

下一步,北京還將研究制定“北京市環(huán)境保護督察方案”,對職責落實、工作落實等情況進行全面督察巡查、延伸督察、下沉督察,對工作不力的進行嚴肅督察、約談、問責。

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