東北霧霾波及6省30市 環(huán)保部建議跨區(qū)域大氣污染要問(wèn)責(zé)
京津冀大氣污染還沒(méi)治理好，東北又告急了。
11月2日至6日，東北地區(qū)出現(xiàn)大范圍重污染過(guò)程，此次重污染過(guò)程從哈爾濱開(kāi)始，然后沿哈大線(xiàn)一路向西南偏南方向傳輸，直至山東半島、江蘇和安徽北部，波及6個(gè)省30多個(gè)城市，跨越1600多公里。污染程度之重、影響范圍之廣為歷年少有。
環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在的《大氣污染防治法》僅僅明確了政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，但未規(guī)定其導(dǎo)致的區(qū)域性大氣污染責(zé)任，因此建議對(duì)這種情況要出臺(tái)法律條款，有問(wèn)責(zé)要求。
東北霾災(zāi)
據(jù)了解，此次東北地區(qū)的大范圍重污染過(guò)程影響面積達(dá)到63萬(wàn)平方公里，綏化、哈爾濱、大慶、白城、松原、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、鞍山、營(yíng)口、大連等11個(gè)城市的AQI小時(shí)值達(dá)到500，其中哈爾濱、大慶、綏化等成為重災(zāi)區(qū)。
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站大氣室主任宮正宇研究員介紹說(shuō)，11月2日至6日，東北地區(qū)相繼有10個(gè)城市的AQI達(dá)到最高值500，呈現(xiàn)“爆表”狀態(tài)。而且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，哈爾濱、綏化和大慶等3個(gè)城市AQI達(dá)到500的持續(xù)時(shí)長(zhǎng)分別為14小時(shí)、23小時(shí)和24小時(shí)。
其中，哈爾濱污染最為嚴(yán)重，11月4日的PM2.5日均值和小時(shí)值分別達(dá)到704微克/立方米和1281微克/立方米，大慶市的PM2.5小時(shí)值也超過(guò)了1000微克/立方米。
5日，東北地區(qū)的污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，哈爾濱、牡丹江、吉林、七臺(tái)河、大連、錦州、葫蘆島等7個(gè)城市小時(shí)AQI達(dá)到重度污染狀態(tài)，齊齊哈爾、大慶、綏化、長(zhǎng)春、松原、鞍山、營(yíng)口、遼陽(yáng)、本溪、盤(pán)錦、白城、雙鴨山、阜新等13個(gè)城市小時(shí)AQI為嚴(yán)重污染。其中，長(zhǎng)春、松原、沈陽(yáng)、大連、鞍山、白城、遼陽(yáng)和營(yíng)口的小時(shí)AQI達(dá)到最高值500，鞍山PM2.5小時(shí)值超過(guò)1000微克/立方米。
“這輪重污染主要源于當(dāng)?shù)囟救济翰膳蜕镔|(zhì)燃燒排放，這是導(dǎo)致區(qū)域性大范圍重污染的‘元兇’。”環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“主要原因還是大氣污染物排放量過(guò)大，這是內(nèi)在原因，而不利的氣象條件則是重要誘因。”
跨區(qū)域傳輸
東北的霧霾，甚至影響到了山東、江蘇、安徽等地。
5日下午，受東北方向氣流影響，污染氣團(tuán)向西南偏南方向持續(xù)傳輸，經(jīng)長(zhǎng)春、沈陽(yáng)至大連一線(xiàn)，跨過(guò)渤海灣到達(dá)山東半島，并在6日上午影響到江蘇和安徽北部地區(qū)。
到了11月6日上午，重污染天氣進(jìn)一步向南轉(zhuǎn)移，受東北地區(qū)污染傳輸影響，山東的煙臺(tái)、濰坊、青島、日照、棗莊，江蘇的徐州、宿遷，還有安徽淮北、亳州等地相繼出現(xiàn)重度以上污染。
環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，污染氣團(tuán)的長(zhǎng)距離傳輸，疊加本地的燃煤、工業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放貢獻(xiàn)，是吉林、遼寧、山東、江蘇和安徽等地多個(gè)城市出現(xiàn)重度甚至嚴(yán)重污染的原因，部分城市PM2.5濃度受污染氣團(tuán)傳輸?shù)挠绊懮踔量赡芨哌_(dá)30-50%。
問(wèn)題重重
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合注意到，東北地區(qū)冬季的大范圍極重污染天氣已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)了4年。
11月2日起，環(huán)保部相繼派出12個(gè)督查組趕赴黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省份重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展督查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)普遍存在重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力不足、響應(yīng)級(jí)別偏低的問(wèn)題。
例如，哈爾濱市嚴(yán)重污染持續(xù)26個(gè)小時(shí)，AQI達(dá)到500持續(xù)14個(gè)小時(shí)，但按照該市的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，僅僅啟動(dòng)了藍(lán)色預(yù)警;大慶市嚴(yán)重污染持續(xù)37個(gè)小時(shí)，其中AQI達(dá)到500持續(xù)24個(gè)小時(shí)，本應(yīng)該啟動(dòng)紅色預(yù)警，但實(shí)際上只是啟動(dòng)了橙色預(yù)警。
此外，一些城市的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案不完善。以大慶為例，該市對(duì)重點(diǎn)大氣排污企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作沒(méi)有強(qiáng)制性或約束性要求，這些重點(diǎn)排污企業(yè)也沒(méi)有按照預(yù)案的要求制定配套的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。
環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在東北地區(qū)，企業(yè)排放問(wèn)題非常突出。例如，黑龍江省是全國(guó)唯一大型燃煤電廠沒(méi)有安裝脫硝設(shè)施的省份，省內(nèi)各城市熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組熱力管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)仍存在大量燃煤小鍋爐。東北三省獨(dú)立的采暖燃煤鍋爐基本沒(méi)有安裝脫硝設(shè)施，在一些中小城市甚至連脫硫設(shè)施也沒(méi)有安裝，超標(biāo)問(wèn)題突出。
據(jù)了解，在京津冀地區(qū)，環(huán)保部已經(jīng)采取了三大措施，即：燃煤電廠全部實(shí)現(xiàn)超低排放、重污染工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整(特別是大規(guī)模用電和天然氣替代散煤)。但是，東北地區(qū)目前仍然缺乏重大的減排措施支撐，因此才出現(xiàn)這一輪“爆表”的狀況。
附件：東北地區(qū)大氣污染物排放涉嫌超標(biāo)企業(yè)名單：
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