解讀：鄭州冬季大氣污染防治
盤桓不走的霧霾，更讓廣大鄭州市民深知藍天白云的可貴。但就在鄭州市各級各部門和社會各界為藍天工程做貢獻和犧牲時，一些企業(yè)卻在違規(guī)違法污染大氣環(huán)境。
今天上午，全市環(huán)保系統(tǒng)2016-2017年度冬季大氣污染防治工作暨環(huán)境執(zhí)法大練兵會議召開，鄭州市環(huán)保局總結(jié)前期環(huán)境執(zhí)法大練兵工作、安排部署下一步冬防工作。
環(huán)保加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度
一、鄭州市大有制版有限公司違法排放含有重金屬廢水案2016年3月14日，鄭州市大有制版有限公司擅自將含有超標(biāo)重金屬的生產(chǎn)廢水擅自通過水水泵排入雨水管網(wǎng)。廢水重金超標(biāo)數(shù)百倍，屬于兩高司法解釋中“嚴(yán)重污染環(huán)境”的行為，針對該單位涉嫌犯罪的行為，鄭州市環(huán)保局按規(guī)定將案件移交公安部門處理。目前該案公安部門已移送檢察院，正在法律程序中。
二、新密市恒豐包裝有限公司大氣污染防治設(shè)施不正常運行案2016年7月11日，新密市恒豐包裝有限公司4噸燃煤鍋爐正在運行，配套的除塵、脫硫、脫硝設(shè)施處于停運狀態(tài)，鍋爐燃燒產(chǎn)生的廢煙氣部分通過15米高排氣筒排放，呈褐色狀態(tài)，部分通過鍋爐爐膛溢出，呈無組織排放狀態(tài)。新密市環(huán)保局對該單位的違法行為實施罰款10萬元，并移送公安機關(guān)對當(dāng)事人實施行政拘留。目前，罰款和行政拘留均已執(zhí)行到位。
三、河南邦得化工有限責(zé)任公司私設(shè)暗管排放污水案2016年7月23日，滎陽市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)河南邦得化工有限責(zé)任公司私設(shè)暗管排放污水。滎陽市環(huán)保局對該單位的違法行為罰款10萬元，并移送公安機關(guān)對2名當(dāng)事人實施行政拘留。目前，罰款和行政拘留均已執(zhí)行到位。
四、鄭州市豫香食品發(fā)展有限公司因未批先建違法生產(chǎn)案鄭州市豫香食品發(fā)展有限公司未批先建的行為2015年被新鄭市環(huán)保局依法作出停止建設(shè)，罰款10萬元決定。2016年8月份，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該廠違法生產(chǎn)。新鄭市環(huán)保局協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、電力、水務(wù)等部門對其實施斷水?dāng)嚯姷葟娭仆．a(chǎn)措施，并將案件相關(guān)材料移交公安部門，對該公司負責(zé)人實施行政拘留。目前，罰款和行政拘留均已執(zhí)行到位。
五、河南華興玻璃有限公司超標(biāo)排污案2016年7月31日，河南華興玻璃有限公司排放的大氣污染物，經(jīng)監(jiān)測，二氧化硫超標(biāo)排放。鄭州市環(huán)保局對該單位的超標(biāo)行為罰款30萬元。目前，罰款已履行到位。
六、鄭州大方重工機械有限公司露天噴漆案2016年7月7日，鄭州大方重工機械有限公司對鋼結(jié)構(gòu)件實施露天噴漆作業(yè)。鄭州市環(huán)保局對該單位的違法行為實施罰款8萬元。目前，罰款已履行到位。
七、天瑞新登鄭州水泥有限公司、登封市宏昌水泥有限公司和登封市嵩基水泥有限公司大氣污染物超總量排放案天瑞新登鄭州水泥有限公司、登封市宏昌水泥有限公司和登封市嵩基水泥有限公司三家單位大氣污染物排放總量超過核定的標(biāo)準(zhǔn)。登封市環(huán)保局對三家單位大氣污染物超總量排放的違法行為分別罰款75萬元，總計225萬元。目前，罰款已履行到位。
現(xiàn)場檢查情況通報
截至11月11日，市本級兩個環(huán)境監(jiān)察部門共查處環(huán)境違法行為34起，其中，申請法院強制執(zhí)行1起，1起“提供虛假環(huán)評及審批文件，批文涉嫌偽造”案件已向公安機關(guān)報案。
(一)存在生產(chǎn)過程中配套建設(shè)的污染防治設(shè)施不正常運行違法行為的企業(yè)：鄭州煤電股份有限公司告成煤礦、河南中原鋁業(yè)有限公司、河南省新鄭煤電有限責(zé)任公司、鄭州騰達新型建筑材料有限公司、河南酷美健康飲品有限公司等5家企業(yè)5起。
(二)存在污染物在線監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)違法行為的企業(yè)：登封市鋁莊碳素廠、登封市雅山水泥有限公司、鄭州市菁華特種水泥有限公司、鄭州市新興特種水泥廠等4家企業(yè)4起。
(三)存在建設(shè)項目未批先建違法行為的企業(yè)：河南省公路工程集團有限公司、河南礦新城市建設(shè)有限公司、河南礦新城市建設(shè)有限公司、鄭州東和混凝土有限公司、鄭州盛大彩色印刷有限公司、鄭州運城制版有限公司、河南筑祥實業(yè)有限公司、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新卜居茶舍、河南省創(chuàng)業(yè)市政工程有限公司水泥穩(wěn)定碎石廠等9家企業(yè)10起。
(四)存在部分物料未采取有效“三防”及覆蓋措施違法行為的企業(yè)：鄭州復(fù)興紙業(yè)有限公司、河南省公路工程局集團有限公司、鄭州騰達新型建筑材料有限公司、中國鋁業(yè)股份有限公司河南分公司、鄭州衛(wèi)鋒耐材有限公司、鄭州市菁華特種水泥有限公司、河南省新鄭煤電有限責(zé)任公司、鄭州高富肥料有限公司、任發(fā)旺混凝土攪拌站、滎陽市海盈石料有限公司、河南匯遠發(fā)展混凝土有限公司、河南力達混凝土有限公司等12家企業(yè)13起。
(五)存在批文涉嫌偽造違法行為的企業(yè)：鄭州法洛尼木業(yè)有限公司。
(六)存在未繳納行政處罰罰款違法行為的企業(yè)：河南力達混凝土有限公司。
11月12日-13日，在應(yīng)急管控執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)鄭州江南春酒店有限公司擅自新建燃煤鍋爐、滎陽市三利砂布廠無法提供環(huán)保手續(xù)、鄭州市康華紙業(yè)有限公司擅自使用封停鍋爐等3起環(huán)境違法行為。
對以上違法企業(yè)，各縣(市、區(qū))環(huán)保局和市環(huán)境監(jiān)察支隊、經(jīng)開區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊要加快落實，對違法行為依法進行處罰，督促企業(yè)盡快整改到位，同時，要進一步加大檢查頻次，加強日常監(jiān)管，確保企業(yè)切實履行環(huán)境保護的主體責(zé)任。
重污染天氣應(yīng)急措施
(1)Ⅲ級響應(yīng)
1.全市10蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用。
2.增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，達標(biāo)排放。
(2)Ⅱ級響應(yīng)
1.全市20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用。
2.增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，達標(biāo)排放。
3.主城區(qū)實行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。
(3)Ⅰ級響應(yīng)
1.全市20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用。
2.增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，對重點污染源實施駐廠監(jiān)管，對治理設(shè)施不能有效運行的，依法提請當(dāng)?shù)卣扇￡P(guān)停措施。
3.主城區(qū)實行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。
做好冬防期間工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作
工作任務(wù)：(一)加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管按照監(jiān)管責(zé)任劃分，加大涉氣工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查頻次，采取明查、暗查、突擊夜查等形式，開展“零點”行動，促使企業(yè)污染防治設(shè)施正常運行，主要大氣污染物達標(biāo)排放，“三防”措施落實到位，督促問題企業(yè)落實環(huán)保部門整改要求。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，及時查辦，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
(二)落實查處問題整改后督察全面梳理今年以來中央環(huán)保巡視組交辦、本級環(huán)保部門查處、省級以上信訪、轉(zhuǎn)辦涉及的工業(yè)企業(yè)，以及列入“黑名單”和掛牌督辦企業(yè)的環(huán)境問題整改情況，查找存在問題，提出整改要求，督促整改落實到位。
(三)落實應(yīng)急管控相關(guān)要求按照省市兩級黨委政府應(yīng)急管控、限產(chǎn)限排、錯峰生產(chǎn)等相關(guān)要求，根據(jù)本級政府的職責(zé)分工，積極作為，督促相關(guān)工業(yè)企業(yè)落實到位。
(四)落實涉氣重點監(jiān)控企業(yè)駐廠監(jiān)管市本級、各縣(市)和上街區(qū)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照省環(huán)保廳關(guān)于駐廠監(jiān)管的要求，對《鄭州市環(huán)境保護局重點涉氣監(jiān)控企業(yè)駐廠監(jiān)管實施方案》(鄭環(huán)文〔2016〕94號)劃定的企業(yè)(已停產(chǎn)的除外)落實駐廠監(jiān)管制度，對企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況、“三防”措施落實情況、污染物排放情況以及冬防涉及的應(yīng)急管控、限產(chǎn)限排、錯峰生產(chǎn)等進行檢查和督促。每班2人，認(rèn)真填寫駐廠監(jiān)管記錄表，夜間專人住守。
(五)對5類涉氣企業(yè)實施網(wǎng)格管理按照日常監(jiān)管責(zé)任劃分，對市內(nèi)六區(qū)生物質(zhì)鍋爐使用企業(yè)、全市4噸以上燃煤鍋爐(含煤礦、集中供熱的熱源廠、制藥廠等)的使用企業(yè)、正在生產(chǎn)的碳素企業(yè)，以及石材廠、石子場、石灰廠、采石場等企業(yè)的揚塵管理，按照網(wǎng)格化要求定人定位，每班2人，每日巡查。
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