車合格油合格為啥還限車？
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綜合測算，同等行駛里程條件下，1輛國一標準輕型汽油車的排放相當于6輛以上國五標準輕型汽油車排放。
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綜合測算，同等行駛里程條件下，1輛國二標準輕型汽油車的排放相當于3輛國五標準輕型汽油車排放。
編者按
為鼓勵車主更新淘汰高污染排放老舊車，北京市政府將于12月1日實施《北京市促進高排放老舊機動車淘汰更新方案》，進一步強化對機動車污染的管控。一方面，國一、國二排放標準輕型汽油車五環(huán)路(不含)以內(nèi)道路工作日限行；另一方面，報廢國一、國二排放標準的輕型汽油車可獲得政府補助。
與此相關(guān)的一個段子近日在微信流傳并引發(fā)熱議，甚至引起一些人產(chǎn)生共鳴。據(jù)說段子緣自一位出租車司機，他這樣說：“這幾天，我一直在琢磨，開著政府檢驗合格的車、燒著政府說達標的油、貼著政府發(fā)給的環(huán)保排放合格綠標，政府卻告訴我空氣質(zhì)量差是汽車尾氣造成的！我就納悶兒了，難道是我們踩油門的姿勢不對嗎？”這位司機的說法聽起來有些道理，但仔細琢磨起來，有些問題值得認真推敲。
對此，本報今日刊登幾位作者對這一問題的看法，聽聽大家怎么說。
你的車可能是眾多“稻草”中的一根
雖然無法確定哪一輛車排放的尾氣是導(dǎo)致空氣質(zhì)量惡化的“最后一根稻草”，但可以確定的是：不管是否達標，你的車排放的尾氣可能是導(dǎo)致空氣質(zhì)量惡化的眾多“稻草”中的一根！
◆賀震（江蘇省環(huán)保廳）
空氣質(zhì)量差與踩油門的姿勢可能無關(guān)，但與開車絕對有關(guān)。
有這樣一個阿拉伯寓言：一個主人有一匹高大的駱駝。一天，主人想看看這匹駱駝到底能馱多少貨物。于是不斷地加載、加載，駱駝好象力大無邊似地久久站立。但是，主人再在它背上放上一根輕輕的稻草的時候，怪事發(fā)生了，高大的駱駝轟然倒下。一根稻草壓垮了一匹駱駝！
這個典故蘊藏著環(huán)境保護與污染防治幾方面的深刻道理。一是環(huán)境容量與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系；二是量變與質(zhì)變的關(guān)系；三是個體污染貢獻與群體累加放大的關(guān)系。壓垮駱駝的絕不僅僅是那最后一根稻草，而是壓在它身上的所有重物。滿則溢！量的增加到了一定程度，事物發(fā)展到了極限的臨界點，再增加任何一點點就會使之崩潰。
大氣環(huán)境本底好、容量大時，排放些大氣污染物可能沒什么關(guān)系，無垠的天空能夠包容、稀釋。但如今大氣污染物來源復(fù)雜多樣，大氣環(huán)境的本底和機動車保有量早已今非昔比，大氣環(huán)境已不堪污染物之重負。雖然無法確定哪一輛車排放的尾氣是導(dǎo)致空氣質(zhì)量惡化的“最后一根稻草”，但可以確定的是：不管是否達標，你的車排放的尾氣可能是導(dǎo)致空氣質(zhì)量惡化眾多“稻草”中的一根！
不同地區(qū)城市大氣污染源解析表明，大氣污染物來源復(fù)雜多樣，但機動車尾氣絕對是一個重要的來源。近幾十年來，伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，各地機動車保有量大大增加。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年6月底，全國機動車保有量達2.85億輛。隨著公眾機動出行需求不斷提高，汽車市場潛力持續(xù)釋放，機動車保有量保持快速增長。今年上半年汽車保有量凈增1135萬輛，新注冊登記汽車達1328萬輛，比去年同期提高199萬輛，同比增長17.62%。全國有46個城市的汽車保有量超過百萬輛，其中北京、成都、深圳、重慶、上海等16個城市汽車保有量超過200萬輛。機動車的大量增加和過度使用，使交通擁堵、停車難、空氣污染、交通噪聲污染等“城市病”開始從大城市向中小城市蔓延。
業(yè)內(nèi)人士和專家表示，隨著機動車保有量的劇增和高頻率使用,機動車尾氣排放已經(jīng)成為許多大城市空氣污染的重要來源，是造成霧霾、光化學煙霧污染的重要原因。同時，我國城市空氣開始明顯呈現(xiàn)煤煙和機動車尾氣復(fù)合污染的特點，對人體的危害更大，治理難度也越來越大？梢,治理城市機動車排放污染已刻不容緩。
因此，在2013年國務(wù)院制定實施的《大氣污染防治行動計劃》中,“強化移動源污染防治”作為篇幅最長部分之一,將治污矛頭直指日益嚴重的機動車污染。2015年修訂實施的《中華人民共和國大氣污染防治法》不僅在第四章《大氣污染防治措施》中專設(shè)“機動車船等污染防治”一節(jié)，用11個法條濃墨重彩地規(guī)定了具體管理要求，同時還在第六章《重污染天氣應(yīng)對》、第七章《法律責任》中提出了特殊條件下機動車的管控措施和查處要求。
當前，我國大氣污染形勢嚴峻，區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，嚴重損害人民群眾身體健康，降低人民幸福指數(shù)，影響社會和諧穩(wěn)定，沖抵經(jīng)濟發(fā)展成就，影響國家形象。大氣被污染，人人都是受害者，許多情況下，人人還都是“肇事者”（污染物排放者）。加強大氣污染防治，是重大民生問題，既是政府的事，也是公眾的事，需要政府、企業(yè)履行各自責任，也需要公眾的積極參與。“保護環(huán)境，人人有責”，這絕不是一句空洞無物的口號。
走出環(huán)保的合成謬誤陷阱
環(huán)境容納污染物的容量是有限的，要保證環(huán)境質(zhì)量，就必須控制污染排放總量。拿汽車尾氣控制來說，不僅要控制每一輛汽車的排放標準，而且要控制整個城市的汽車總量。
◆余池明（全國市長研修學院）
認為自己的車排放達標，空氣質(zhì)量差就跟自己的車沒關(guān)系，這是合成謬誤在環(huán)保領(lǐng)域的一個典型例子。
合成謬誤（FallacyofComposition）是美國經(jīng)濟學家薩繆爾森提出來的。意思是僅僅由于它對局部而言是對的，便說它對總體而言也必然是對的。但實際上，對個體而言是正確的事情對總體而言可能未必正確。如果不了解這一點，個人就很容易掉進合成謬誤的陷阱。在日常生活中，合成謬誤的現(xiàn)象比比皆是。比如在觀看演出的過程中，前排的人為了看得更清楚一點而站起來，后排的人也不得不站起來。當所有的人都站起來之后大家都沒有看得更清楚，相反每個人的福利還大為下降。再比如，只有一個家庭購買轎車會大大方便出行，而當所有的家庭都擁有了自己的私家車之后，道路上可能車滿為患。
以這個司機的調(diào)侃來說，既使每一輛汽車都達標排放，也不意味著空氣質(zhì)量就能保持良好，原因在于，汽車數(shù)量可能過多，其排放的污染總量可以超過大氣環(huán)境容量而使得空氣質(zhì)量變差。
這個例子對環(huán)保工作有3點啟示：
一是不僅要注意單項控制，而且要重視總量控制。環(huán)境容納污染物的容量是有限的，要保證環(huán)境質(zhì)量，就必須控制污染排放總量。更有效的方式是源頭控制，控制了資源消耗端就等于間接控制了排污端。拿汽車尾氣控制來說，不僅要控制每一輛汽車的排放標準，而且要控制整個城市的汽車總量。
二是環(huán)境保護，人人有責。消費者使用的產(chǎn)品設(shè)備可能技術(shù)很先進，效率很高，排放也達標，但是你的消費作為一份子，與成千上萬消費者的消費匯總起來的宏觀效應(yīng)，仍然可能造成環(huán)境的惡化。因此，實行綠色低碳消費是每一位消費者應(yīng)盡的義務(wù)。
三是要預(yù)防技術(shù)創(chuàng)新的反彈效應(yīng)。反彈效應(yīng)是指經(jīng)濟增長在持續(xù)提高微觀效率的同時，物質(zhì)消耗總量不但沒有明顯降低，還導(dǎo)致了增長。因為產(chǎn)品層面的效率改進很有可能被更多消費的規(guī)模擴張所抵消。例如，采用效率導(dǎo)向的改進政策（對小汽車模式的改進）而不是效果導(dǎo)向的改進政策（對出行方式的改進），非但不會緩解城市資源環(huán)境問題，反而可能加重城市的綠色危機。這一點其實與第一點啟示是一致的，這也是為什么要采取總量和強度雙控的理由。
城市的環(huán)境容量是有限的
政府和社會對汽車尾氣污染的認識也有一個過程，發(fā)展鼓勵私家車是滿足百姓的需求，治理汽車尾氣污染改善空氣質(zhì)量也是滿足百姓對良好生存環(huán)境的訴求。
◆劉四建（北京市豐臺區(qū)環(huán)保局）
城市的環(huán)境容量是有限的。比如說，一個房間如果只有一個人，并不覺得擁擠，但如果突然進來10個人，不管如何減少活動，總會感覺不舒服。
2009年，北京市一年之內(nèi)機動車凈增加80多萬輛，感覺仿佛一夜之間北京城被汽車塞滿了。盡管政府不斷提高機動車排放標準，但由于機動車數(shù)量增長迅猛、保有量大，其排放的尾氣對城市空氣質(zhì)量的影響越來越大。在北京，機動車尾氣已成為首要污染物，達到31.1%。尤其是老舊車，數(shù)量雖然較少，但卻貢獻了一半以上的污染物，淘汰和治理老舊車已成為各地政府治理大氣污染的重要措施。所以，從這種角度來看，空氣質(zhì)量差是汽車尾氣造成，這種說法并沒有錯。
綜合測算，同等行駛里程條件下，1輛國一標準輕型汽油車的排放相當于6輛以上國五標準輕型汽油車，1輛國二車相當于3輛國五車排放。北京市國一排放標準車輛至今最短已使用13年，國二排放標準車輛至今最短也已使用10年。雖然保有量只占全市輕型汽油車保有量的8%，而排放氮氧化物約占全市輕型汽油車排放的30%以上，揮發(fā)性有機物約占25%。
從認識論的角度來看，對事物的認知有一個從不知到認知、從知之較少到知之較多的過程，有一個從實踐到認識再由認識去指導(dǎo)實踐的過程，政府和社會在汽車尾氣對城市空氣質(zhì)量污染認識上亦是如此。
近年來，隨著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，為了滿足普通百姓日益增長的私家車夢想，政府積極作為，各地紛紛制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。在短短的幾年時間內(nèi)，私家車數(shù)量呈爆炸式增長，圓了普通老百姓汽車夢。據(jù)統(tǒng)計，北京等城市私家車普及率已超過60%。車給百姓生活帶來了方便和舒適，也改變了生活方式。但是物極必反，車多了又產(chǎn)生了新的矛盾，污染了我們賴以生存的自然環(huán)境，頻頻拉響的空氣重污染預(yù)警就是警示。
政府和社會對汽車尾氣污染的認識也有一個過程，發(fā)展鼓勵私家車是滿足百姓的需求，治理汽車尾氣污染改善空氣質(zhì)量也是滿足百姓對良好生存環(huán)境的訴求？諝赓|(zhì)量差，機動車既是受害者，同時也是污染的制造者。治理大氣污染是政府和百姓的共同目標，政府要有所作為，市民也要積極參與，沒有理由成為旁觀者。
機動車數(shù)量大、機動性強、污染成因復(fù)雜、治理難度大，需要百姓參與共同治理。減少汽車尾氣污染，司機能夠有所作為。比如，開車不要猛然加速或減速，減少變道頻率，在高速公路上最好保持正常行車速度；到正規(guī)4S店維護保養(yǎng)車輛；保持正常輪胎氣壓和四輪定位；盡量在早晚比較涼快的時候加油，不要加得太滿，加完油擰緊油箱蓋；車輛油耗發(fā)生變化，特別是車輛冒煙時，應(yīng)盡快修理；減少后備廂的儲物；在不影響車輛正常行駛的地段，停車3分鐘以上時熄滅發(fā)動機等。
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