山東淄博百日攻堅(jiān)祛頑疾
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山東省淄博市為改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，不斷加大對(duì)涉氣企業(yè)的監(jiān)管力度。圖為淄博市副市長(zhǎng)李燦玉（左一）、市環(huán)保局局長(zhǎng)于照春（右二）帶隊(duì)夜查山東宏信化工股份有限公司。
張軍攝
◆高忠傳劉巨貴
“空氣真清新呀。”最近，家住山東省淄博市博山區(qū)東坡村的村民在感受好空氣的同時(shí)，紛紛為政府點(diǎn)贊。
原來，東坡村附近的淄博坤鈿建材有限公司因存在嚴(yán)重的揚(yáng)塵、煙塵污染問題，且沒有落實(shí)停產(chǎn)整治措施，被博山區(qū)政府強(qiáng)制關(guān)停取締。這是淄博市開展生態(tài)淄博建設(shè)百日行動(dòng)的一個(gè)縮影。
今年9月起，淄博市在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)生態(tài)淄博建設(shè)百日行動(dòng)，集中解決影響生態(tài)環(huán)境的各類突出問題。行動(dòng)中，全市組建了10個(gè)督查組，對(duì)各區(qū)縣強(qiáng)化督查督導(dǎo)，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人及管理部門的責(zé)任。截至目前，一大批環(huán)境難點(diǎn)、重點(diǎn)問題得到解決，全市環(huán)保工作得到有力推進(jìn)。
環(huán)保督查全方位無死角
此次行動(dòng)，淄博市專門成立了指揮部，市委書記王浩、市長(zhǎng)周連華任組長(zhǎng)，成員單位包括市紀(jì)委、市政法委、市發(fā)改委及環(huán)保、公安、住建、交通等22個(gè)政府職能部門。
行動(dòng)啟動(dòng)后，淄博市從相關(guān)部門抽調(diào)了124名精兵強(qiáng)將組成10個(gè)督查組，迅速分赴各區(qū)縣開展駐點(diǎn)督查。同時(shí)，成立1個(gè)巡查組，對(duì)各督查組工作開展情況及各區(qū)縣的整改落實(shí)情況進(jìn)行巡查。
在各督查組中，之前互不熟悉的一群人迅速形成一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、分工明確的集體。他們分組深入每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每家企業(yè)，力求掌握第一手資料，以便開展針對(duì)性督查。
督查組采取接受群眾舉報(bào)、聽取匯報(bào)、查閱檔案、單獨(dú)約談、現(xiàn)場(chǎng)核查、追責(zé)問責(zé)等方式，對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行全方位、無死角督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的問題逐一核查，并責(zé)令相關(guān)區(qū)縣立即整改，整改不力或存在失職、瀆職行為的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行追責(zé)。同時(shí)，對(duì)新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來的環(huán)境執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。
駐點(diǎn)次日，各督查組的舉報(bào)電話即在媒體上公布出來。在周村區(qū)，逾4000份督查公告被張貼到村居和大小企業(yè)。除接受來訪、來信、來電外，督查組還開通了電子郵件和手機(jī)短信等投訴渠道。報(bào)紙、電臺(tái)、電視等傳統(tǒng)媒體都開設(shè)了專欄專題，微博、微信等平臺(tái)也被充分利用，形成了立體化、全方位的宣傳態(tài)勢(shì)。
鐵腕治污確保整改措施落實(shí)
淄博市是一個(gè)工業(yè)城市，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，中心城區(qū)南部的湖田、灃水、南定3鎮(zhèn)，碳酸鈣企業(yè)眾多，僅湖田鎮(zhèn)就有39家。
這些碳酸鈣企業(yè)能耗高、污染重、附加值低，一直是環(huán)境治理與關(guān)停取締的重點(diǎn)對(duì)象。但近年來，治理效果不理想，個(gè)別已被責(zé)令關(guān)停的企業(yè)“死而不僵”，伺機(jī)恢復(fù)生產(chǎn)。
發(fā)現(xiàn)這一問題后，督查組先是下達(dá)督辦單，繼而嚴(yán)肅約談區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人，有力推動(dòng)了關(guān)停取締工作。很快，各鎮(zhèn)開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)關(guān)停企業(yè)采取拆除設(shè)備、恢復(fù)原貌等措施，確保其徹底關(guān)停。對(duì)暫時(shí)保留的企業(yè)，督促其完善環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
在周村區(qū)，督查組深入走訪當(dāng)?shù)鼐用窈蟀l(fā)現(xiàn)，山東宏信化工股份有限公司順酐分公司存在化工異味擾民問題。在隨后的調(diào)查中，又發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)存在順酐項(xiàng)目竣工后未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收、烘干廢氣無組織排放污染環(huán)境等問題。
雖然這家企業(yè)有著國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)化基地骨干企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、全國(guó)化工企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)等眾多稱號(hào)，也是周村區(qū)的納稅大戶，但這些都無法阻擋淄博市鐵腕治污的決心，最終宏信化工被責(zé)令停產(chǎn)。
鐵的決心，還體現(xiàn)在敢于碰硬。今年10月，淄博市環(huán)保局、市公路局聯(lián)合對(duì)承建濟(jì)青高速、濱萊高速淄博段公路改擴(kuò)建工程的3家央企——中交路橋建設(shè)有限公司、中國(guó)建筑股份有限公司、中交第三公路工程局有限公司有關(guān)施工管理單位負(fù)責(zé)人就揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)不到位、污染環(huán)境等問題進(jìn)行了集中約談，要求各施工管理單位切實(shí)按照環(huán)境評(píng)價(jià)要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施落到實(shí)處，發(fā)揮好央企的表率作用。
重點(diǎn)案件提級(jí)調(diào)查處理
在百日行動(dòng)中，由淄博市委督查室、市政府督查室聯(lián)合市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市公安局等部門組成的調(diào)查組也加入進(jìn)來，一批被通報(bào)卻長(zhǎng)期未得到有效解決的重點(diǎn)案件被提級(jí)調(diào)查處理，相關(guān)責(zé)任人或被拘留，或被追責(zé)。
據(jù)悉，臨淄區(qū)金山鎮(zhèn)辛莊村村主任于今年8月~9月糾集羅村鎮(zhèn)人員，在無任何開采手續(xù)的情況下，打著生態(tài)修復(fù)的旗號(hào)，利用復(fù)綠手續(xù)，夜間偷采毛石對(duì)外銷售。
在掌握這一情況后，淄博市公安局直屬分局成立專案組立案?jìng)刹。調(diào)查組與百日行動(dòng)駐臨淄督導(dǎo)組、金山鎮(zhèn)進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)案件辦理。專案組先后調(diào)查17人，傳喚犯罪嫌疑人8人，刑事拘留兩人，取保候?qū)?人。金山鎮(zhèn)分管環(huán)保工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)因阻礙執(zhí)法人員正常調(diào)查辦案，被組織部門停職，接受調(diào)查。
位于高新區(qū)的鑫港燃?xì)忾L(zhǎng)期存在冒黑煙、整改落實(shí)不到位等問題。淄博市環(huán)保局依法對(duì)企業(yè)煙塵無組織排放這一環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰，并責(zé)令高新區(qū)環(huán)保局嚴(yán)格督導(dǎo)，確保這家企業(yè)在地面除塵站完工前環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，降低生產(chǎn)負(fù)荷，減少粉塵揚(yáng)散及煤氣泄漏，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
由于這家企業(yè)環(huán)境違法行為未及時(shí)整改到位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予淄博市高新區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)警告處分，給予企業(yè)相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分，待環(huán)保部門行政處罰完畢后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
截至目前，調(diào)查組已對(duì)19件重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行了深入調(diào)查，并提出處理意見。全市共刑事拘留兩人，取保候?qū)?人，行政拘留1人，對(duì)6家企業(yè)實(shí)施了行政處罰，責(zé)令5家企業(yè)停產(chǎn)整治，關(guān)停取締企業(yè)8家。對(duì)6名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。
“解決問題快”，“整治效果好”，這是群眾對(duì)百日行動(dòng)的普遍評(píng)價(jià)。但同時(shí)也有不少群眾坦言，“就怕有反復(fù)”，“希望一直這樣”。
事實(shí)上，淄博市委、市政府近年來狠抓生態(tài)淄博建設(shè)的舉措得到了廣大干部群眾的充分認(rèn)可，全市上下普遍形成了力度不能減、整治不能減、監(jiān)督不能減的思想共識(shí)。在淄博，百日行動(dòng)不是一陣風(fēng)，鐵腕治污的態(tài)勢(shì)會(huì)繼續(xù)保持下去，全市的環(huán)境質(zhì)量也將持續(xù)得到改善。
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