臨汾回應(yīng)稱超七成來自居民燃用散煤 市政府道歉
1月4日臨汾二氧化硫濃度一度達1303微克/立方米，嚴重超標(biāo)。
◆本報記者馬新萍李景平
山西省臨汾市1月4日二氧化硫濃度在部分時段、部分區(qū)域嚴重超標(biāo)，一度達到1303微克/立方米，引起社會各界廣泛關(guān)注。
1月9日，臨汾市召開重污染天氣應(yīng)對和大氣污染防治座談會。
臨汾市副市長閆建國代表臨汾市委、市政府對持續(xù)重污染天氣給廣大市民生活帶來的影響和不便道歉。
事件還原
二氧化硫爆表引發(fā)關(guān)注
1月5日，中國科學(xué)院氣象學(xué)博士后李汀在公眾號上發(fā)表文章稱，1月4日臨汾二氧化硫濃度一度達1303微克/立方米，嚴重超標(biāo)，引發(fā)熱議。
李汀稱，據(jù)統(tǒng)計，臨汾最近30天二氧化硫的平均濃度是814微克/立方米。中國的環(huán)境空氣標(biāo)準規(guī)定，三級標(biāo)準下的24小時的二氧化硫濃度標(biāo)準值為250微克/立方米，臨汾的二氧化硫濃度明顯超標(biāo)。
隨后，北京青年報記者查詢了中國環(huán)境監(jiān)測總站的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，1月4日晚6時到5日晚6時這24個小時里，臨汾市6個監(jiān)測點的二氧化硫最高值為1583微克/立方米，其他幾處監(jiān)測點也有監(jiān)測到濃度超過1000微克/立方米的時間段。
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》的規(guī)定，1小時二氧化硫二級平均濃度限值為500微克/立方米，臨汾監(jiān)測到的1583微克/立方米為該限值的3倍。
據(jù)臨汾市環(huán)保局副局長張文清介紹，環(huán)境保護部監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2016年臨汾市區(qū)二氧化硫年平均濃度83微克/立方米，超過國家標(biāo)準（60微克/立方米）0.38倍，其中2016年12月為348微克/立方米，超標(biāo)4.8倍。
世界衛(wèi)生組織《環(huán)境（室外）空氣質(zhì)量和健康》中指出，SO2對人體的影響，主要是呼吸系統(tǒng)和肺功能，同時刺激雙眼。它會引發(fā)呼吸道的炎癥、加重哮喘和慢性支氣管炎，并使人們更易患呼吸道感染。在空氣中SO2水平較高的日子里，因心臟病去醫(yī)院就診的人增多，死亡率增長。
爆表原因
總排放量超七成來自居民燃用散煤
臨汾市二氧化硫指數(shù)超標(biāo)的源頭何在？張文清1月9日稱：“經(jīng)初步排查，臨汾市二氧化硫指數(shù)超標(biāo)主要有3方面原因：一是居民燃用散煤，占到了市區(qū)燃煤二氧化硫總排量的70%以上。二是工業(yè)燃煤排放。三是臨汾市處于汾河盆地的平川七縣市占全市總面積的32%，集中了全市70%的煤、焦、鐵、電力等重污染工業(yè)。因為市區(qū)‘兩川加一河’的地理地貌，在靜穩(wěn)天氣等不利氣象條件時，污染物不易擴散，增加了市區(qū)二氧化硫排放量。”
據(jù)介紹，臨汾市2016年投資3.1億元對城中村和城周村4.2萬戶居民配送了潔凈焦，對9個城中村實施100萬平方米集中供熱改造，但市規(guī)劃區(qū)及周邊20公里范圍內(nèi)包括堯都區(qū)、襄汾縣、洪洞縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有大約10萬戶居民采暖燃用散煤。
張文清說：“通過數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論，市區(qū)二氧化硫濃度峰值大多出現(xiàn)在每天20點至23點之間，符合居民采暖燃煤規(guī)律。”
在工業(yè)燃煤排放方面，張文清介紹說，市區(qū)周邊20公里范圍內(nèi)有兩個火力電廠、6個焦化廠和4個鋼鐵企業(yè)，盡管各類環(huán)保設(shè)施齊全，進行了達標(biāo)升級改造，并且在應(yīng)對重污染天氣時，采取了停產(chǎn)限產(chǎn)措施，焦化企業(yè)限產(chǎn)50%，鋼鐵企業(yè)全部停產(chǎn)，火電企業(yè)降到保障供電的最低負荷，但燃料以煤為主，二氧化硫排放總量還是偏大。
副市長表示
已采取一系列措施，但總體情況仍不容樂觀
“1月4日至今，呼吸道、心腦血管就診人數(shù)未發(fā)現(xiàn)明顯變化。臨汾市將嚴格按照有關(guān)要求，全力做好公共衛(wèi)生防護工作。”張文清說。
據(jù)介紹，臨汾市在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時，在發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息、健康提示防護信息的同時，醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)護人員，24小時值班。及時統(tǒng)計醫(yī)院門診人數(shù)、住院人數(shù)的“同比”“環(huán)比”情況，及時分析門診及住院人數(shù)變化原因，市政府每日進行調(diào)度。提前做好疾病防控工作，確保不發(fā)生公共衛(wèi)生事件。
閆建國在座談會上說，自去年11月份以來，臨汾市共經(jīng)歷了6次重污染天氣過程，歷時48天，先后發(fā)布重污染天氣預(yù)警13次。特別是1月4日，全市各監(jiān)測點空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)升高，個別點位、個別時段SO2濃度高達1300微克/立方米以上。市委、市政府高度重視，及時出臺了“冬十條”“控硫十條”，采取了劣質(zhì)煤（焦）專項整治、加大工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)力度等一系列措施，但總體情況仍不容樂觀。
“我們也注意到，網(wǎng)上有批評我們沒有及時公開污染源解析情況。這是因為我們現(xiàn)有的源解析是2013年所做，且更多是關(guān)于PM2.5。我們已經(jīng)組織有關(guān)專家重新開展更加詳細、更加符合現(xiàn)狀的源解析，工作完成后，將依據(jù)國家規(guī)定及時公開發(fā)布。”張文清說，在保障市民知情權(quán)方面，臨汾市相繼印發(fā)了《重污染天氣應(yīng)急知識手冊》《致全體市民的一封信》等。
張文清介紹說，根據(jù)國家規(guī)定，臨汾市環(huán)保局網(wǎng)站一直在實時發(fā)布包括二氧化硫濃度在內(nèi)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過市政府網(wǎng)站可以看到污染物濃度的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，且市區(qū)6個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位事權(quán)已經(jīng)由環(huán)境保護部委托第三方運維。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門只可以通過手機APP軟件在“全國空氣質(zhì)量”網(wǎng)頁上查看實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，無法更改二氧化硫和其他污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
張文清指出，日前，網(wǎng)上發(fā)布的“企業(yè)直接排污污染環(huán)境”圖片，經(jīng)核實，這些照片有的是2006年臨汾市取締關(guān)停污染企業(yè)時新聞報道的壓題照片，有的是2007年5月21日騰訊網(wǎng)題為《山西百萬獎金重獎環(huán)保功臣》報道的背景照片，有的是早已淘汰關(guān)停的100立方米高爐，還有的無法判斷查明出處及具體企業(yè)。
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面對爆表，臨汾將采取哪些措施？
分季度啟動四大行動重點抓十項治理工作
閆建國表示，臨汾將堅決落實以整治二氧化硫超標(biāo)為重點的各項治霾措施。今年，將分季度組織開展“春季行動”“冬病夏治”、“百日會戰(zhàn)”行動和“冬季攻堅”行動。同時，臨汾市已聘請中國環(huán)境科學(xué)研究院柴發(fā)合教授為首的專家團隊對當(dāng)?shù)仂F霾天氣的成因進行了分析，拿出了初步的結(jié)果，提出了霧霾治理的初步意見。
他介紹，臨汾市將重點抓好10個方面的工作：一是對市區(qū)建成區(qū)及周邊86臺行政事業(yè)單位的燃煤鍋爐實施改造，進行清潔能源替換。二是對已發(fā)放潔凈焦的區(qū)域，統(tǒng)一回收存量散煤，同時進一步擴大潔凈燃料發(fā)放范圍。三是鼓勵居民和單位實施集中供熱改造，擴大集中供熱面積。四是嚴厲打擊違規(guī)使用劣質(zhì)煤、劣質(zhì)焦行為，杜絕潔凈燃料發(fā)放區(qū)域居民使用散煤。五是依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營煤炭的售煤站點，嚴格取締非法營運售煤點。六是嚴肅查處銷售高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭行為。七是嚴格落實環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）屬地監(jiān)管責(zé)任，組織黨員干部進村入戶進行巡查和宣傳，深入做好群眾工作。八是繼續(xù)挖掘企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)潛力，重污染天氣應(yīng)對期間，能停的全停，能限產(chǎn)的限到最低。九是密切關(guān)注呼吸系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)疾病發(fā)生情況，增設(shè)門診急診，及時進行調(diào)度。十是要加強執(zhí)法監(jiān)管巡查，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。
張文清在座談會上表示，臨汾市建立二氧化硫預(yù)報預(yù)警機制，嚴密關(guān)注市區(qū)及各縣（市、區(qū)）空氣中二氧化硫濃度變化趨勢，適時啟動應(yīng)急預(yù)防措施。
他同時說，對已發(fā)放潔凈焦的區(qū)域，將全面徹底進行排查，確保市區(qū)155平方公里重點控制區(qū)內(nèi)散煤“清零”。加強配送潔凈焦質(zhì)量的抽查檢測，對硫分、灰分等指標(biāo)不達標(biāo)的，倒查相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任，嚴肅處理。進一步擴大潔凈焦配送范圍，對與市區(qū)接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住戶配送潔凈焦。要求1月20日前完成市區(qū)行政事業(yè)單位燃煤鍋爐改造，實施清潔能源替代。對和堯都區(qū)接壤的襄汾縣兩個鄉(xiāng)、洪洞縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步實施清潔能源替代。深入開展“鐵腕治污”行動，常態(tài)夜查企業(yè)違法排污、居民違規(guī)燃用劣質(zhì)煤及劣質(zhì)焦。
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