成都倒逼大氣防治落到實處
記者近日從四川省成都市環(huán)保局獲悉，為確保完成國家和四川省政府下達的“十三五”空氣質量控制目標任務，《成都市環(huán)境空氣質量考核激勵辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）近日已由成都市政府辦公廳正式印發(fā)市級相關部門和各區(qū)（市）縣政府。
據(jù)悉，《辦法》自2017年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日，旨在通過目標考核實施財政獎懲措施，倒逼大氣污染防治工作落實，著力促進全市空氣質量持續(xù)改善。
對比年度目標值實施獎懲措施，考核結果將向社會公布
《辦法》明確規(guī)定，其考核對象為成都市22個區(qū)（市）縣政府，考核因子為PM2.5和空氣質量優(yōu)良率兩項，考核方式則由市政府根據(jù)各區(qū)（市）縣監(jiān)測因子平均濃度和空氣質量優(yōu)良率，對比年度目標值實施財政獎懲措施，其考核結果將向社會予以公布。
關于考核目標的確定，將對照省政府下達給成都市2016年~2020各年度目標值，根據(jù)全市各區(qū)（市）縣空氣質量污染水平，分不同檔次確定各區(qū)（市）縣各年度PM2.5年均濃度和空氣質量優(yōu)良率目標值。
據(jù)了解，成都市大氣辦將具體負責年度考評和獎懲資金統(tǒng)計。其考評結果報經(jīng)市政府審定后，將于次年3月底前由市財政局實施財政結算，兌現(xiàn)獎懲資金。
獎勵不設上限，對考核因子反升和反降部分實行雙倍扣繳
據(jù)有關負責人介紹，《辦法》制定的獎勵和扣繳措施，均以“完成目標”為核心。在獎勵方面，每完成一項基本目標即獲獎勵基本資金100萬元，同時給予超額部分獎勵，比目標每降低1微克/立方米獎勵20萬元，優(yōu)良天每增加１天獎勵20萬元。在PM2.5基本目標基礎之上，凡是完成PM2.5奮斗目標的區(qū)（市）縣將另行獎勵200萬元。該負責人強調，獎勵不設上限。
在資金扣繳方面，未完成一項基本目標即扣繳財政資金100萬元，同時給予差額部分扣款，比目標每高出1微克/立方米扣繳20萬元，優(yōu)良天每減少１天扣繳20萬元。其中，PM2.5年均濃度同比上年不降反升、空氣質量優(yōu)良天數(shù)同比上年不增反降的，對反升和反降部分實行雙倍扣繳。
《辦法》規(guī)定，成都市大氣辦將每月通報各區(qū)（市）縣PM2.5濃度及排名情況。PM2.5平均濃度連續(xù)3個月不降反升的，市政府將約談區(qū)（市）縣政府負責人。
獎金僅限用于大氣污染防治、能力建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機構獎勵
各區(qū)（市）縣所獲獎勵資金，只能用于本地大氣污染防治項目、大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機構獎勵，不得挪用。其中，PM2.5和空氣質量優(yōu)良率均達到年度考核目標的區(qū)（市）縣，允許在獎勵資金中列支30萬元對工作成績突出的3個~5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機構實施獎勵。
記者注意到，《辦法》明確，凡是PM2.5和空氣質量優(yōu)良率其中一項未完成年度目標的區(qū)（市）縣，將由市環(huán)保局會同市委組織部、市監(jiān)察局約談區(qū)（市）縣政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見和要求予以督促，并暫停這個地區(qū)新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價審批。
同時，對于PM2.5和空氣質量優(yōu)良率均未完成年度目標的區(qū)（市）縣，除暫停這個地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價審批外，將加大問責力度，必要時由市政府領導約談區(qū)（市）縣政府主要負責人，以此推動全市大氣污染防治工作的落實。
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